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四川完善房屋安全制度体系

发布日期：2017-03-10来源：四川建筑业协会编辑：宋珍珍

[摘要]

　　房屋使用安全管理工作关系民生，责任重大。2016年以来，四川省住房城乡建设厅不断强化制度建设，完善房屋安全责任体系，加强既有房屋建筑安全监管监控措施，切实提升房屋安全保障能力和水平。

　　加强城市房屋使用安全检查评估

　　为进一步加强城市房屋使用安全检查评估工作、规范安全检查评估活动，四川省制定出台了《关于进一步加强城市房屋使用安全检查评估的通知》，明确房屋使用安全检查评估遵循属地管理、分级负责，预防为主、预防与应急相结合的原则，由住房城乡建设行政主管部门负责督促和指导街道(乡、镇人民政府)组织房屋的日常检查、定期检查、应急检查评估等工作。

　　该通知同时规定，城市包括城中村在内的居民住宅、征收待拆房屋等房屋共有部分由物业服务企业或者其他管理人按照物业服务合同的约定进行日常检查;房屋专有部分由房屋使用安全责任人依法承担日常检查责任。在发生爆炸、沉降、垮塌等突发紧急事件和地震、洪水、地质灾害等自然灾害后，组织开展房屋安全状况应急检查和评估。如果房屋出现裂缝、变形、不均匀沉降等情况需要进一步评估的，由相关部门督促房屋产权人、使用人实施房屋安全鉴定，根据应急检查评估和安全鉴定结果，采取安全防范和危险治理措施。

　　进一步加强城镇既有房屋使用安全管理

　　为切实提高房屋安全管理能力和水平，四川省印发了《关于进一步加强全省城镇既有房屋使用安全管理的通知》，进一步明确了城镇既有房屋使用安全属地管理与层级监督的监管责任，落实了房屋所有权人依法对房屋及其附属设施设备检查、维修、养护等日常管理安全主体责任。

　　根据通知，四川加强房屋安全鉴定机构监管，规范房屋安全鉴定行为，明确房屋安全鉴定机构资格及其技术人员配备要求。加强既有房屋装修、改扩建工程质量安全检查和监管，加大对房屋装修、加层、改扩建或改变用途等的检查和执法力度，依法严肃查处违法行为，确保既有房屋的使用安全。对房屋安全突发事件，根据造成的危害程度、波及范围、人员及财产损失等情况，按照各地政府制定的应急预案，积极做好应对，及时防范和化解安全隐患。

　　加强既有建筑玻璃幕墙安全监管和风险管控

　　近年来，广泛应用于商场、写字楼等高层建筑的玻璃幕墙使用规模逐年增长。因玻璃幕墙自爆或脱落造成损物、伤人的事件时有发生。为更好地保护人民群众生命财产安全，四川省出台了《关于进一步做好全省既有建筑玻璃幕墙安全工作的通知》，加强既有建筑玻璃幕墙安全监管和风险管控。

　　四川玻璃幕墙安全维护实行业主负责制，由业主落实玻璃幕墙日常维护责任，委托原施工企业或具有相应资质的技术单位对玻璃幕墙进行定期检查，委托原工程设计单位或者工程质量检测机构、房屋安全鉴定机构对玻璃幕墙进行安全性能鉴定，委托具有相应资质的建筑施工企业实施改造、加固或者拆除。市(州)、县(市、区)住房城乡建设行政主管部门按照职责分工，负责对所辖区域内既有建筑玻璃幕墙使用维护的监督管理工作，指导街道(乡、镇)按照属地管理原则，督促安全维护责任人做好玻璃幕墙安全使用维护工作。

　　另外，四川在全省开展了既有建筑玻璃幕墙安全隐患排查整治，对既有建筑玻璃幕墙安全维护档案建立、安全维护主体责任落实、日常检修维护制度建立及执行、维护资金到位、突发事件应急机制建立等项目质量安全情况开展全面排查整治。

　　在全面排查的基础上，四川建立了既有建筑玻璃幕墙数据信息库，对既有建筑玻璃幕墙的结构、玻璃破损、幕墙漏水和幕墙胶接等问题组织安全维护责任人开展安全风险评估，按照隐患危险程度将安全风险确定为“红、橙、黄、绿”四级，进行分级分类管理，切实加强安全风险管控。