近期,新疆生产建设兵团总投资400亿元的12个重点公路项目陆续开工建设。
12条公路项目集中开建,既是战略与发展重大意义凸显的一次兵团交通运输建设“大会战”,又是一次高效优化路网结构,不断闯关夺隘的攻坚战,受到广泛关注。
一年规划实施12条重点公路建设项目,时间之紧、规划之广、投资之多、规模之大,可谓兵团历史之最。兵团如何攻坚克难?
顶层推动谋划“大棋局”
交通建设,关乎兵团事业兴衰,对于兵团发挥特殊作用的重要性越发凸显。没有路网,没有通道,一切无从谈起。落实中央、自治区和兵团党委部署要求,抢抓“十三五”交通运输发展黄金机遇期,建立立体式交通大格局,兵团交通运输建设的鼓点越来越紧密。
2017年1月13日,兵团交通运输工作会议提出,今年力争完成交通基础设施固定资产投资400亿元目标,“不论什么困难都要迎难而上,撸起袖子加油干!”
1月19日,兵团调整项目建设前期工作领导力量,制定《兵团交通建设项目前期推进工作方案》,列出责任清单、流程图、时间表,全力以赴推进公路项目运作。
1月22日,兵团交通局召开动员会,多个部门迅速行动起来,在天山南北吹响了公路项目建设的冲锋号……
超前优化路网结构,全面推进投融资创新,一项项决策、一个个举措,使兵团12个重点公路建设项目定位、布局、投资、建设逐步明晰。
12个重点公路项目,深深牵系着兵团主要领导的心。
自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙高度关注、关心公路项目建设,4次晚上召集兵团交通局领导开专题会。万家灯火中,他多次听取建设方案,指导工作、解决问题、集智聚力,给予了公路项目建设极大支持。
8月30日,在12个重点公路建设项目推进的关键节点,孙金龙政委再次主持召开兵团交通基础设施建设领导小组会议,审议《兵团重点公路项目实施方案》,提出要求和期盼。
“要体现兵团职责使命、历史担当,坚持‘兵地一张图’共建共享”;“解决好‘钱怎么来、钱怎么还’问题,综合考虑、统筹使用好债券、基金、贷款”;“要始终把工程质量放在第一位,确保‘首战必胜’”。
按下“快进键”让梦想照进现实
10月30日,中新建交通投资控股集团有限公司石河子市—胡杨河市高速公路项目开工;10月31日,二师铁门关市—阿拉尔市公路项目、五师2017年公路建设PPP项目、七师胡杨河市—阿拉山口公路建设PPP项目开工;11月15日,一师库车—沙雅—阿拉尔—三师五十三团公路项目、一师G580线阿拉尔—阿热勒—和田公路项目开工……
不到一年时间,12个重点公路项目开工,这其中经历了一个艰辛的过程,这个过程,是“进行时”中理念与方式的突破和创新。
12条重点公路,总投资额超过400亿元。巨大投资的来源,成为项目建设最大的难题。打破市场壁垒,引入PPP模式,兵团全面开启交通融资新模式,“一体化管理,多元化投资”,一项项有力举措迅速打开了局面:
——组建兵团交通投资控股集团有限责任公司,用好用足国家推行的PPP融资模式和政策;
——开辟投资合作“深海域”,召开交通基础设施建设项目推介会,邀请中国交通建设集团、中国铁路建设集团等国内40多家重点施工企业参与项目建设;
——鼓励师市积极搭建师级交通建设融资平台。三师图木舒克市交通投融资公司在成立后,很快摆脱了资金困局。
在兵团重点公路项目投融资过程中,金融机构纷纷受邀走上“舞台”,兵团与银行、保险、信托、证券等金融机构共同探索融资新模式,有效补足了建设资金。
项目确定了,资金解决了,站在大开发、大建设、大发展的历史节点上,唯有干,只有干!
按照“统一领导、分级负责、政策引导、市场运作”的思路,兵团加快建立形成上下联动、部门联合的公路建设统筹协调联动工作机制。兵团、师市交通基础设施建设工作领导小组相继成立,加强与自治区人民政府、各相关部门规划建设衔接,完善兵地协调联动机制,为顺利完成目标任务提供了有力保障。
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