我国最大水电基地四川叫停小型水电项目开发

发布日期：2016-09-30来源：网络来源编辑：靳明伟

[摘要]

　　 作为中国最大的水电生产和“西电东送”基地，四川省结合水电消纳矛盾日益突出的现状，对自身水电开发的总体思路进行了调整。9月26日，在近日召开的四川省政府常务会议上，原则通过了《关于进一步加强和规范水电建设管理的意见》(下称《意见》)，明确在“十三五”期间，四川将严格控制中型水电项目核准，全面停止小型水电项目开发。

　　 据《意见》内容，“十三五”期间，四川将重点推进金沙江、雅砻江、大渡河“三江”水电基地建设。与此同时，四川将严格控制单站装机容量5万-30万千瓦的中型水电项目的核准，全面停止5万千瓦以下的小型水电项目开发，已建成的中小型水电站不再扩容。此外，在河流水电规划上，四川也明确在“十三五”期间，除国家管理的主要河流外，暂停省内其他河流水电规划审批。《意见》还要求，未编制河流水电规划或与河流水电规划不符的水电项目，也不得审批核准建设。

　　 四川省是中国水力资源最为丰富的地区之一，在实施西部大开发战略以来，四川按照“西电东送”的部署，大力加强水电建设。四川省发展和改革委员会提供的信息显示，截至2015年底，四川省水电装机6759万千瓦，占总装机容量的比重近80%，已成为国家重要的清洁能源基地。

　　 然而，随着中国经济发展进入新常态，电力需求增长乏力，加上四川水电电源集中在近几年投产、外送通道建设滞后等因素影响，已经导致四川电力供应从“丰余枯缺”快速转变为“丰裕枯余”。据国家电网四川省电力公司对外披露的数据显示，2012年-2015年，四川电网水电“弃水”电量分别为76亿、26亿、97亿和102亿千瓦时。

　　 四川发改委预计，“十三五”期间本省将新增水电装机1800万千瓦以上，水电总装机将达8600万千瓦，在不增加外送通道的情况下，富裕电量将达到600亿千瓦时。届时，大量水电清洁能源将得不到有效利用，还将产生大量的“弃水”。

　　 “中国经济增速下降后，电力消费增速下降较快，电力市场整体严重过剩，‘弃水’问题的关键还是市场需求问题。”中国水力发电工程学会副秘书长张博庭表示，“解决弃水问题应从国家层面保证西电东送，这不是一两个省份能单独解决的问题。”全国人大代表、四川省发改委主任唐利民也在今年两会期间提出提案，希望在国家层面建立清洁能源统筹消纳保障机制，并将水电纳入全额保障收购范围，使四川水电在全国电力消费市场中统一消纳。

　　 四川省能源协会秘书长、四川大学能源发展研究中心主任马光文则表示，中国水电行业发展已进入理性发展的新阶段，严重的“弃水”直接影响了项目的收益，弃水区相对较小的水力发电企业，部分亏损，还有一部分也处在盈亏平衡线上。

　　 “在市场需求问题没能很好解决的情况下，我认为现在水电开发可以稍微慢一点，理性进行开发。”张博庭说。

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