会员登录
还没有账号立即注册

邮箱登录

保持登录

用第三方帐号直接登录

返回

您可以选择以下第三方帐号直接登录工程建设网,一分钟完成注册

登 录 | 注 册

我要投稿(工作时间:9:00-17:00)

投稿邮箱:sgqygl@chinacem.com.cn

联 系 人:靳明伟

联系电话:010-68576852

在线咨询: 施工企业管理杂志靳编辑 施工企业管理杂志邵编辑 ×

所在位置:首页 > 综合资讯 > 正文综合资讯

全国PPP项目稳增至11万亿 清理库存降低合规性风险

发布日期:2018-04-10来源:网络来源编辑:张继蕊

[摘要]

   2017年11月,财政部发布《关于规范政府和社会资本(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(下文简称“92号文”),要求各省级财政部门在2018年3月31日前完成本地区项目管理库集中清理工作,并将清理工作情况报财政部金融司备案。

   92号文的执行,似乎意味着PPP市场规则的改变——入库PPP项目曾经只增不减,现在入库后可能遭遇退回的风险。而清理整顿之后,PPP市场遇冷了吗?数据显示,市场高估了清理退库的影响,全国PPP项目仍在稳健增长。财政部PPP中心最新数据显示,进入管理库的PPP项目金额已经达到11.4万亿元。

   据不同市场机构数据统计,92号文之后,从PPP项目管理库中退出项目规模约在6000亿元左右,而这期间新入库的项目有1.88万亿-2万亿左右的规模,新入库项目要远超退库项目。被退库的项目中,真正进入执行阶段的项目只有900亿元规模。

   2018年各省都在传达中央防风险精神,防范地方债风险被提到空前高度。一些地区政府付费类PPP项目被叫停,但从全国入库PPP项目来看,政府付费类PPP项目仍是新增项目的重要组成部分。

   清理结果陆续公布

   4月4日,河南省财政厅率先发布了河南PPP项目库清理结果。经清理后,河南PPP管理库项目572个,总投资7297亿元;储备清单项目443个,总投资6020亿元。

   河南省财政厅表示,未来对已纳入厅PPP项目库项目,按照相关规定,实施全生命周期管理;对申报入库项目,要严格审核,落实高效规范推广运用PPP模式的要求。

   河南省财政厅虽未披露该省被清理退库的项目数量和规模,但河南财政厅PPP管理中心曾在2017年9月下旬发布PPP意向项目库清单,当时共发布了1099个项目,投资总额约1.35万亿元。两相比较,清理后项目数量、投资金额都略有下降,但大致相当。

   4月4日,财政部金融司相关负责人接受《人民日报》记者采访表示,目前,项目清理的统计结果还在汇总过程中,将于清理完成后及时向社会公开。财政部将进一步加强管理,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,推动PPP回归本源,实现规范健康可持续发展。

   财政部未来将采取的措施,包括将加快建立健全财政支出责任统计监测体系,强化论证10%“红线”的硬性约束,防止超出财政承受能力盲目上项目;加强项目库动态管理,落实按效付费机制,开展项目资本金“回头看”,推动项目规范运作等。

   执行阶段退库项目约900亿元

   财政部虽尚未公布官方数据,但市场第三方机构根据财政部PPP中心的动态数据,大致勾画出92号文清理行动带来的影响。

   明树数据显示,92号文发布之日至2018年4月1日,从PPP管理库退出的项目约609个,总投资约6113亿元。同期,管理库入库项目共计1266个,总投资约1.88万亿元。

   大岳咨询“大岳大数据”统计显示,2017年10月30日至2018年4月1日,PPP管理库退出项目641个,投资金额约6400亿元。同期,管理库新入库项目1364个,总投资约2.04万亿元。

   由于财政部对PPP项目进行分类管理,原来全部PPP项目进入同一库,后来分列成“管理库”和“储备清单”两类,且只公布管理库汇总数据,不再公布储备清单汇总数据。上述数据均只涉及财政部PPP中心的管理库数据,并不包括储备清单数据。

   明树数据总经理肖光睿对21世纪经济报道记者表示,经历92号文清理之后,并不像市场预期的那么悲观,PPP管理库入库项目数量、质量都在提高。从储备清单中退出的PPP项目数量较多,但这部分项目本身比较“水”。从管理库中退出的6000亿元左右的PPP项目,真正进入采购、执行阶段的项目数量也相对有限。

   明树数据提供给21世纪经济报道的数据显示,92号文下发之后,退出管理库的PPP项目中,处在准备阶段的项目有434个,总投资额为4547亿元;处在采购阶段的有108个,总投资额为931亿元;处在执行阶段的有120个,总投资额为905亿元。

   “PPP项目退库最关键的是执行中的项目,这个量并不大。进入采购阶段的项目,就是选择社会资本中标人的过程,还处在谈合同、签合同的阶段,并没有真金白银投入。进入执行阶段的项目,基本成立了项目公司,涉及到资本金、银行贷款的投入等。”肖光睿表示。

   项目质量总体提高

   “对地方不规范举债行为的清理整改行动,运作不好的话,会出现半拉子工程。执行中的项目要有序退出,需要合理论证,不能说停就停,地方可以利用新发债券慢慢承接,不能一下子就收住”,东部某省财政厅债务办相关负责人对记者表示。

【相关阅读】

投资建设

行业要闻

会议活动

中国工程建设网首页 | 关于我们 | 联系我们 | 管理案例 | 会议活动 | 施工企业管理杂志 | 我要投稿

版权所有:北京华信捷投资咨询有限责任公司《施工企业管理》杂志社

地址:北京市西城区阜外大街22号外经贸大厦6层东区邮编:100037电话:010-68520349传真:010-68570772E-mail:sgqygl@chinacem.com.cn

京公网安备 11010202007072号京公网安备 11010202007072号 京ICP备09092133号-1  Copyright ©2000-2015 中国工程建设网 保留所有权利

返回顶部 返回建设网首页 投稿 用户反馈