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山西省财政厅在规范中不断加快推进PPP

发布日期:2018-02-01来源:网络来源编辑:张继蕊

[摘要]

   为了在规范中加快推进PPP,促进PPP服务山西转型发展,两年来,在财政部和省委、省政府的指导下,山西省各级财政部门勇于探索,大胆创新,坚定贯彻落实党中央国务院一系列重大举措,及时成立了山西省公共服务领域PPP工作机构,在构建体制机制、配套政策制度、设立支持基金、推动项目建设等方面,做了大量卓有成效的工作,不断拓宽了市场准入条件,充分激发了市场活力,积极引导各类社会资本进入市政公用、交通运输、水利水务、污水垃圾、文化旅游、医疗养老、教育体育、生态环保等公共服务领域和基础设施建设领域,取得了长足的发展。为充分发挥PPP后发优势,助力山西转型发展,2018年山西省财政厅将从四个方面进行规范。

  一、鼓足干劲,在加快发展中规范。PPP对于调结构、惠民生具有重要作用。从目前的发展态势来看,山西省PPP入库项目数量、投资额都有了较大幅度增长,后发优势逐渐显现,但仍不能满足人民群众对公共服务建设的需求,与全国先进省份相比还有明显差距,为此,继续加快推进PPP项目,仍然是山西省当前工作的重中之重。在基础设施和公共服务领域切实抓好PPP项目的筛选、识别、准备等工作。

   二、遵章守律,在规范中加快推进。为了规范推进PPP,做真正的PPP,财政部不断强化制度建设,特别是最近出台的92号文件提出了新的明确要求,在规范中进一步加快推进PPP项目。统筹论证新建项目的经济和社会效益,做好物有所值评价和财政承受能力论证,坚决防止评估论证弄虚作假、流于形式,项目过度投入、不可持续的问题,把控好财政支出风险;严把PPP模式的适用范围和边界,严守底线,坚决防止将商业和纯工程项目包装成PPP进行融资,坚决剔除不规范的PPP项目;全面实施绩效管理,细化绩效考核标准,完善按效付费机制,优化全生命周期一体化管理。对无运营内容、无绩效考核机制、社会资本实际不承担建设运营风险的项目,政府财政部门坚决不得安排财政资金。在规范中加快发展,不断提高PPP项目质量和效益。

   三、互动对接,在合作共赢中推进。目前,山西省向社会公开推介234个项目,总投资3541亿元,涉及市政工程、交通运输、水利建设、污水处理等多个领域,这些项目对拉动全省经济发展、满足公共服务领域供给需求都具有重大作用。要积极引导社会资本规范参与PPP项目,在相互合作中实现共赢。

   四、搭建桥梁,成立PPP促进会。山西省财政厅在充分借鉴各省财政厅成立PPP管理中心做法的基础上,按照“专业的人做专业的事”的思路,本着“加强引导、有效服务、规范市场”的原则,在不增加编制、不增加经费、节约政府资源的情况下创造性地成立了PPP促进会,为政府和市场搭建起了全面沟通与合作的桥梁。同时,全力打造政策执行平台、政策宣传平台、行业自律平台、项目信息发布平台、咨询服务平台,把PPP的后发优势转化为经济发展、转型发展的动力。

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