PPP咨询：明确纳入工程咨询

发布日期：2017-11-15来源：网络来源编辑：张继蕊

[摘要]

　　 近年来蓬勃发展的政府和社会资本合作(PPP)模式，对PPP专业咨询提出旺盛需求。《管理办法》明确将PPP项目咨询、PPP项目实施方案的评估列入工程咨询服务范围。

　　 有业内人士认为，传统工程咨询主要侧重于工程技术、设备专业方面，申请该资质的不少是规划、设计、招标代理和监理单位。而PPP项目咨询服务的内容，在传统工程咨询的基础上，更加突出对PPP模式必要性和可行性的论证，需要整合工程技术、财务、法律等多种专业力量，是工程咨询的重要组成部分。

　　 对此，国家发展改革委投资司社会投融资服务处处长王翔表示，PPP咨询是工程咨询一个重要的创新方式，是传统工程咨询业务的自然延伸。而且，PPP咨询很符合目前工程咨询业务管理的发展方向。因为从一开始，就没有对从事这一业务的机构强调必须具有某一专业的资质。PPP咨询的核心，是整合商务咨询、财务咨询、法务咨询，是把可行性研究报告转变成一个商务方案的咨询活动。本质上，这仍是一种针对工程项目实施的咨询，是全过程工程咨询的重要组成部分。

　　 王翔表示，事实上，过去几年承担PPP咨询的主体，相当一批是这几年成长起来的市场化运作的民营咨询机构，其在PPP咨询行业中发挥着重要作用，但行业自律管理有待加强。此次《管理办法》将PPP咨询纳入工程咨询范围，可以通过工程咨询单位资信评价的方式加强行业自律管理，有利于社会择优选择PPP咨询机构。

　　 肖凤桐认为，PPP项目更强调商业化运作，不是传统的政府主导的项目实施，而是政府和社会资本建立平等合作的伙伴关系，并且最后这个项目一定要落地，要由市场进行检验。要想获得市场的检验与认可，就必须提供更高质量的咨询服务。这与过去一些为政府批项目“闯关”、提供审批服务的工程咨询有本质区别，因此才会吸引高质量的社会投资方参与PPP项目。同时，因为是长期的全过程服务，对参与PPP咨询的机构本身的能力尤其是专家素质、策划水平，也提出了很高要求。“这对于我们今后基于资信、企业的信用表现来评价工程咨询机构作为市场主体的生存能力，有很大借鉴意义。”

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