财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知
财金〔2014〕112号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局:
根据《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金〔2014〕76号,以下简称《通知》),为规范地推广运用政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,以下简称PPP),保证PPP示范项目质量,形成可复制、可推广的实施范例,充分发挥示范效应,现就PPP示范项目实施有关问题通知如下:
一、经各省(自治区、直辖市、计划单列市)财政部门推荐,财政部政府和社会资本合作工作领导小组办公室组织专家评审,确定天津新能源汽车公共充电设施网络等30个PPP示范项目(名单见附件),其中,新建项目8个,地方融资平台公司存量项目22个。
二、根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号),各级财政部门要鼓励和引导地方融资平台公司存量项目,以TOT(移交-运营-移交)等方式转型为PPP项目,积极引入社会资本参与存量项目的改造和运营,切实有效化解地方政府融资平台债务风险。
三、各级财政部门要切实承担责任,加强组织领导,严格按照《通知》等有关文件精神,认真履行财政管理职能,并与相关行业部门建立高效、顺畅的工作协调机制,形成工作合力,为项目实施质量提供有力保障。
(一)进一步完善实施方案,必要时可聘请专业机构协助,确保示范项目操作规范,符合《通知》、《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》和标准化合同文本等一系列制度要求。
(二)严格按照《政府采购法》等规定,采取竞争性采购方式,引入信誉好、有实力的运营商参与示范项目建设和运营。
(三)综合考虑项目风险等因素合理确定社会资本的收益水平,并通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则,使社会资本获得长期稳定收益。
(四)对PPP示范项目实施全生命周期监管,定期组织绩效评价,评价结果应作为定价调价的重要依据,保证公共利益最大化。
(五)严格按照合同办事,切实履行政府合同责任,保障PPP项目顺利实施。
(六)依法公开充分披露项目实施的相关信息,保障公众知情权,接受社会监督。
四、对示范项目实施过程中遇到的难点和问题,各级财政部门要会同同级政府有关部门积极研究解决,重大情况应及时报告财政部。财政部及下属政府和社会资本合作中心(即中国清洁发展机制基金管理中心)将提供业务指导和政策支持,并适时组织对示范项目实施进行督导。
附件:政府和社会资本合作示范项目清单
财政部
2014年11月30日
附件:
政府和社会资本合作模式示范项目名单
序号 |
项目名称 |
省份 |
类型 |
行业领域 |
1 |
新能源汽车公共充电设施网络项目 |
天津 |
新建 |
新能源汽车 |
2 |
张家口市桥西区集中供热项目 |
河北 |
存量 |
供暖 |
3 |
石家庄正定新区综合管廊项目 |
存量 |
地下综合管廊 |
|
4 |
抚顺市三宝屯污水处理厂项目 |
辽宁 |
存量 |
污水处理 |
5 |
吉林市第六供水厂建设工程(一期) |
吉林 |
存量 |
供水 |
6 |
国电吉林热电厂热源改造工程 |
存量 |
供暖 |
|
7 |
嘉定南翔污水处理厂一期工程 |
上海 |
新建 |
污水处理 |
8 |
昆山市现代有轨电车项目 |
江苏 |
新建 |
轨道交通 |
9 |
徐州市骆马湖水源地及原水管线项目 |
存量 |
供水 |
|
10 |
南京市城东污水处理厂和仙林污水处理厂项目 |
存量 |
污水处理 |
|
11 |
宿迁生态化工科技产业园污水处理项目 |
存量 |
污水处理 |
|
12 |
如皋市城市污水处理一、二期提标改造和三期扩建工程 |
存量 |
污水处理 |
|
13 |
南京市垃圾处理设施项目 |
存量 |
垃圾处理 |
|
14 |
徐州市城市轨道交通1号线一期工程项目 |
存量 |
轨道交通 |
|
15 |
苏州市轨道交通1号线工程项目 |
存量 |
轨道交通 |
|
16 |
如东县中医院整体迁建项目 |
存量 |
医疗 |
|
17 |
杭州市地铁5号线一期工程、6号线一期工程项目 |
浙江 |
存量 |
轨道交通 |
18 |
杭州—海宁城市轻轨工程项目 |
存量 |
轨道交通 |
|
19 |
池州市污水处理及市政排水设施购买服务 |
安徽 |
新建 |
污水处理 |
20 |
马鞍山市东部污水处理厂 |
存量 |
污水处理 |
|
21 |
安庆市城市污水处理项目 |
存量 |
污水处理 |
|
22 |
合肥市轨道交通2号线 |
存量 |
轨道交通 |
|
23 |
东山海岛县引水工程(第二水源) |
福建 |
存量 |
供水 |
24 |
九江市柘林湖湖泊生态环境保护项目 |
江西 |
新建 |
环境综合治理 |
25 |
胶州湾海底隧道一期项目 |
青岛 |
存量 |
交通 |
26 |
青岛体育中心项目 |
存量 |
体育 |
|
27 |
湘潭经济技术开发区污水处理一期工程 |
湖南 |
新建 |
污水处理 |
28 |
重庆市轨道交通三号线(含一期工程、二期工程、南延伸段工程) |
重庆 |
存量 |
轨道交通 |
29 |
南明河水环境综合整治二期项目 |
贵州 |
新建 |
环境综合治理 |
30 |
渭南市主城区城市集中供热项目 |
陕西 |
新建 |
供暖 |
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