2017年度PPP十大新闻！

发布日期：2018-01-04来源：网络来源编辑：张继蕊

[摘要]

　　 1、国务院法制办、国家发展改革委、财政部起草的《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》全文公布，社会各界踊跃建言建策。 2017年7月21日，国务院法制办发布了关于《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》公开征求意见的通知。该通知指出，为了增强立法的公开性和透明度，提高立法质量，特意至制定关于《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》公开征求意见，并将国务院法制办、国家发展改革委、财政部起草的《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》及其说明全文公布，征求社会各界意见。

　　 2、国家发展改革委和中国证监会推进的首批四只PPP项目资产支持证券在沪深交易所成功挂牌上市，我国PPP项目资产证券化工作取得实质性突破。

　　 2017年4月份，PPP项目资产证券化取得了进一步实质性进展。4月7日，广发恒进-广晟东江环保虎门绿源PPP项目资产支持专项计划在深交所挂牌转让。4月11日，中信证券-首创股份污水处理PPP项目收费收益权资产支持专项计划、华夏幸福固安工业园区新型城镇化PPP项目供热收费权资产支持专项计划、中信建投-网鑫建投庆春路隧道PPP项目资产支持专项计划，在上交所挂牌转让。

　　 3、国务院国资委印发《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》，从六个方面加强管控中央企业参与PPP业务的经营管理风险。

　　 4、国家发展改革委系统地提出鼓励民营企业参与PPP的十条意见,强调组建高质量的特殊目的载体(SPV)和有限追索融资等PPP核心理念。

　　 2017年11月30日，《国家发展改革委关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的指导意见》（发改投资〔2017〕2059号）正式发布。该指导意见首次系统地提出了鼓励民间资本参与PPP项目的十条意见（简称“PPP民十条”），这既是激发民间投资活力的政策延续，也是规范PPP模式发展的重要举措。

　　 5、财政部先后发布50号文、87号文和92号文，从地方政府举债融资、政府购买服务、综合信息平台项目库管理等方面提出规范PPP工作要求。

　　 2017年5月3日，财政部等六部委联合发布《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（简称50号文），要求规范地方政府举债融资行为，各地须在7月31日前摸底排查并改正地方政府和相关部门不规范融资行为。6月2日，财政部发布了《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(简称87号文)，对政府购买服务进行了进一步规范，明确基础设施建设等工程不属于政府购买范围、需坚持先预算后购买服务、金融机构的审查必须合规等事项。11月10日，财政部办公厅发布《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》(简称92号文），指出要防止PPP异化为新的融资平台，坚决遏制隐性债务风险增量。

　　 6、.国家发展改革委与联合国欧洲经济委员会签署“一带一路”PPP合作《谅解备忘录》。在联合国日内瓦总部召开的“采用PPP模式与中国携手推进‘一带一路’倡议实现共赢”专场会议上，中国国际工程咨询公司研究中心主任李开孟当选联合国欧洲经济委员会PPP工作组理事局副主席，代表中国进入联合国PPP工作专业机构最高决策层。

　　 2017年5月14日，国家发展改革委与联合国欧洲经济委员会就“一带一路”PPP合作签署《谅解备忘录》，双方约定在“一带一路”沿线国家推广PPP模式。11月22日，联合国欧洲经济委员会PPP工作组在联合国日内瓦总部召开了“采用PPP模式与中国携手推进‘一带一路’倡议实现共赢”专场会议，来自60多个国家、国际组织以及国际金融机构的200多位代表参会。中国国际工程咨询公司研究中心主任李开孟在此次PPP工作组会议上成功当选为联合国欧洲经济委员会PPP工作组理事局副主席，这也是联合国欧经会PPP工作专家组升级为PPP工作组工作机制后增选的第11位副主席。

　　 7、国家发展改革委发布传统基础设施领域PPP典型案例并组织各地报送运用PPP模式盘活存量资产案例，典型案例的专业评估机制和示范价值受到好评。

　　 8、财政部发函核查武汉地铁8号线PPP项目，PPP模式的风险分配和金融机构中标等问题引起社会热议。

　　 2017年2月27日，财政部办公厅向湖北省办公厅发出《关于请核查武汉市轨道交通8号线一期PPP项目不规范操作问题的函》。该函称，湖北省武汉市城乡建设委员会实施的武汉市轨道交通8号线一期PPP项目社会资本采购预成交公示于2月13日在中国政府采购网发布。公示信息及项目材料显示，该项目存在风险分配不当等问题。

　　 9、中国高校PPP论坛和中国PPP咨询机构论坛相继成立，具有政策研究、专业交流和行业自律等性质的PPP公共服务平台获得同行广泛支持。

　　 2017年9月28日，由国家发展改革委、中国保监会、联合国欧洲经济委员会担任指导单位，清华大学主办的第二届“中国PPP（政府和社会资本合作）论坛”在北京举行。论坛期间举办了“中国高校PPP论坛”启动仪式，中国高校PPP论坛是非官方、非营利性的政府和社会资本合作研究和交流学术联盟平台，由清华大学政府和社会资本合作研究中心等58家高校政府和社会资本合作研究机构共同发起。

　　 2017年12月22日，中国PPP咨询机构论坛第一届理事会第一次会议在北京召开。中国国际工程咨询公司当选为中国PPP咨询机构论坛理事长单位，此外还选举产生了15家副理事长单位。论坛理事会审议通过新增38家新成员单位，加上原有由专家评审产生的180家成员，中国PPP咨询机构论坛成员单位达到218家。

　　 10、中国经济导报社PPP全媒体社交平台项目启动，该项目进入“2017年度新闻出版改革发展项目库”，还被正式列为2017年文化产业专项资金支持项目，获得国家财政资金支持。

　　 2017年12月2日，由中国经济导报社主办的“媒体融合发展暨PPP全媒体社交平台启动座谈会”在京召开。2017年5月，中国经济导报社PPP全媒体社交平台项目进入国家新闻出版广电总局“2017年度新闻出版改革发展项目库”。该项目还被正式列为2017年文化产业专项资金支持项目，获得国家财政资金支持。PPP全媒体社交平台以中国经济导报、中国发展网、PPP导向标微信公众号等为基础，推进PPP传播新模式、新业态建设，有效建立并不断完善专业数据库系统，平台将为PPP模式发展提供有效的咨询系统，为决策提供有力的技术支撑。

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