PPP系列之二:各国PPP发展比较及其作用

发布日期：2015-06-25来源：兴业证券编辑：宋珍珍

[摘要]

　　在前一篇PPP专题报告中,详细分析了PPP的概念及发达国家的PPP发展模式。这里我们主要分析世界各国的PPP发展阶段及PPP的主要作用,供参考。

　　一、各国PPP发展阶段不同,但前景巨大

　　1) 发展中国家多处于第一阶段,灵活性和专业化程度低。多数发展中国家处于第二阶段,灵活性和专业化程度适中。英国、澳大利亚和爱尔兰处于第三阶段,灵活性和专业化程度高。发展阶段越高,对公共部门提出更高的管理要求。

　　2) 欧元区有发达的PPP市场,多分布在公共服务领域,主要在于项目运营模式逐渐成熟和政府的有力推动。主要因为1、欧元区大规模的基础设施建设已经完成;2、欧元区社会福利较高;3、公共服务领域的PPP项目更加需要较为成熟的运作制度。而发展中国家PPP经历两波快速的发展,项目集中在通信和能源领域。

　　3) 世界范围内PPP发展前景仍然巨大。全球公共设施的需求缺口在5000-1.5万亿美元/年,公共设施的需求缺口上升,财政支出压力凸显,PPP将在降低财政负担方面起到重要的作用。

　　二、PPP模式的作用及挑战在哪?

　　1) 作用在哪?对于私人部门PPP的吸引力在于:1、可以获得一种相对安全的长期投资机会。2、私人部门可以发挥管理、技术、融资和创新能力方面的优势,提高项目效率。具体看:

　　1、提高项目建造效率。2、节约成本。3、公共部门和私人部门可以发挥各自的优势。4、增加对公共基础设施的投资,减少政府债务压力。

　　2) PPP模式同样面临众多的挑战。主要表现为:

　　1、公共部门要有PPP清晰的设计框架,使得项目在不同生命周期中对私人部门具有较大的吸引力。2、要对有创新模式的PPP进行深入开发,必须对政府-私人部门建立适当的风险收益分配机制,起到有效的正向激励和约束作用。 自43号文以来PPP的进程加快,下篇报告中我们将对国内PPP的发展进程及面临的难点重点分析。

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