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专家点评二:究竟好在哪里

发布日期:2014-06-17来源:本站编辑:钟晓颜

[摘要]一个好的制度应当包括流程、标准和激励机制三方面的内容。第一是流程;第二是标准;第三是激励,包括正向激励和逆向激励。

  市场化模式的变革

  建筑业是一个综合性行业,包括房建、公路、铁路、市政、水利、电力等多个细分市场。由于房建投资主体多元化,导致房建市场的市场化程度要比其他建筑行业的市场化程度高,因此对建筑企业的市场化程度的要求也较高。水电二局以房建为主业,过去的体制是在行政主导之下形成的,组织架构、制度体系和激励与约束机制与市场化要求相去甚远。而水电二局这些年开展的工作,就是顺应市场化的潮流,不断推动企业市场化。

  水电二局改革的动力来自于外部市场环境变化和内部管理两方面的压力,企业已经到了不改革、不调整就可能被淘汰的地步。纵观水电二局的改革,可以概括为四个“市场化”,即:经营的市场化、资源的市场化、管理的市场化、人才的市场化。经营的市场化,就是结合自身的特点,调整区域布局、调整组织架构、调整经营模式,更好地迎合市场的需求;资源的市场化,就是更多地使用社会化的分包、设备、资金等资源;管理的市场化,就是推行标准化、信息化;人才的市场化,就是对人力资源政策的调整,对薪酬、福利、人员培养、引进、选拔等一系列政策的都进行市场化转变。在所有的工作中,对机构、人员、待遇的调整是最复杂的,需要一把手具有大魄力、大智慧。水电二局在这些方面开展了很多工作,取得了显著成效。

  制度建设的变革

  制度建设的关键是要避免与实际管理“两张皮”的现象。目前业内普遍存在的现象是:企业今天出来一个制度,明天转发一个通知,等转到下级单位、转到项目经理部,看一眼就收起来了,等用的时候很少有人记得有这个文件,而真正实行、操作的人,可能根本看不到。所以正确的做法应当是,在总部层面把制度梳理成流程、标准、要求,只要做到了上述流程、标准、要求,就达到了企业提出的全部要求,只有这样,才能真正提高制度的可操作性。水电二局在梳理流程、标准、要求等方面做了大量工作,在避免“两张皮”、提高制度可操作性方面做得比较出色。

  在我看来,一个好的制度应当包括流程、标准和激励机制三方面的内容。第一是流程。它解决的是管理的职责权限、上下环节的衔接、具体的操作步骤等问题。第二是标准。也就是说,按照流程操作,需要做到什么程度。比如项目付款,很多人都在审批单上写“同意”。但事实上,职能部门、职能人员不是决策者,他们的作用是按照职责进行把关,为决策者提供决策信息。像负责合约的部门应当说付款是否满足合同约定的付款条件;负责工程的部门应当说工程进度是否满足要求;负责质量的部门应当说,工程质量是否满足要求……只有这样,才能避免使流程流于形式。第三是激励,包括正向激励和逆向激励。无论是什么流程、标准,即使制订得再周全、再细致,也需要靠人去执行。流程、标准其实只是确定了最低的要求,但要让这些更好地发挥作用,一定要解决好激励问题。也就是说,凭啥这么干?很多企业不注意这个问题,因此也就普遍存在“领导说的就办,领导没说的就不办;好办的就办,不好办的就不办;有利的就办,没利的就不办;能管的就管,不能管的就不管”。虽然水电二局在利益分配机制方面没有做太多的介绍,但是我认为水电二局的制度体系之所以能够在过去的几年里得到较好的执行,除了行政性命令之外,“看不见的手”发挥了很重要的作用。

  制度设计出来以后,需要经常地修订和更新。在有些企业,每年年初要花两到三个月修订制度,根据外界(包括政府、上级单位)的变化、要求去调整流程、标准、要求。当然,这是在管理制度已经比较成形、成规模的情况下,对于处于变革中的企业,要在一定时期内保持制度的稳定性。

  下一步需要考虑的问题

  无论进行什么改革,都一定是有利有弊,都需要不断地调整、完善。

  避免部门权力制度化。企业制订任何政策,出台任何制度,一定是为了满足市场的需要,这是我们必须把握的基本原则。具体来说,一是服务于业主,为业主提供更好的服务,二是服务于项目,为项目能够提供更好的支撑。但目前不少企业制订的制度,更多的是为了满足内部管理的需要,满足职能部门管理下属单位、管理项目的需要。企业加强内部管理是必须的,但出发点一定是更好地时企业满足市场的、业主的需求,而不能是“强化职能部门的职权”。否则,就会导致为了管理而管理,最后变成一种权力化。

  继续加大市场开拓力度。与业内的标杆企业相比,水电二局的规模还不是很大。对于建筑企业来说,是靠市场规模来说话的。因此,无论是哪个企业,都需要具有一定的规模体量。这就需要在市场布局、区域布局、组织体系、配套措施、激励机制等方面做足文章,做到责权利的对等。

  重视激励机制的作用。设计一个好的激励机制需要考虑很多问题。例如:对于项目人员的激励,如何固定部分与变动部分、日常激励与竣工激励、激励的额度、激励的时点等等。像一些企业,在签订目标责任书时就很细致到位,与项目经理、现场经理、总工等所有相关方都要签,内容涉及进度、材料节省、工程回款、现金流等方方面面。对于水电二局来说,下一步在项目管理上应把握统一共性、张显个性的总体原则,能够集中的东西要集中来操作,但是针对具体的东西,一定要赋予项目人员相应的权限,重要激励的作用。因为最终对企业效益起作用的还是在激励机制方面,而流程更多的是作用于规范管理方面。

  文/梁磊

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