6月PPP要闻合辑

发布日期：2018-07-03来源：网络来源编辑：张继蕊

[摘要]

　　 一、政策相关

　　 2018/6/1

　　 中国银行保险监督管理委员会关于印发《银行业金融机构联合授信管理办法（试行）的通知》（银保监发[2018]24号）

　　 办法适用对象为债权人数量多、债务规模大、外部风险影响广的大中型企业，依据在银行业的融资余额和债权银行业金融机构数量两个指标，《办法》确定了应建立联合授信机制的企业范围。

　　 ✦ 在3家以上银行业金融机构有融资余额，且融资余额合计在50亿元以上的企业，银行业金融机构应建立联合授信机制。

　　 ✦ 对在3家以上的银行业金融机构有融资余额，且融资余额合计在20~50亿元之间的企业，银行业金融机构可自愿建立联合授信机制。

　　 2018/6/6

　　 为加强PPP咨询机构库入库机构服务业绩信息公开，促进PPP咨询市场规范发展，全国PPP综合信息平台增设“机构年度业绩公示”栏目，按年度展示入库机构服务业绩，明确可计入入库机构年度服务业绩的项目要求。

　　 2018/6/7

　　 为加强中央投资项目招标代理机构资格认定行政许可事项取消之后的事中时候监管，规范中央投资项目招标行为，发布征求意见稿，向社会公开征求中央投资项目找遍管理意见。

　　 征求意见截止时间为7月6日（本周五）。

　　 2018/6/8

　　 适用于在两个证券交易所进行挂牌转让申请的业务，便于管理人和原始权益人等参与机构开展业务和加强风险管理。涉及政府和社会资本合作项目的基础设施类资产支持证券申请挂牌的，需要适用对应证券交易所的《政府和社会资本合作（PPP）项目资产支持证券挂牌条件确认指南》的要求。

　　 2018/6/13

　　 深圳市发展和改革委员会、深圳市财政委员会联合发布深圳市政府和社会资本（PPP）项目的操作指南，明确设立联席会议机制，设立PPP中心负责PPP项目实施合作相关工作，构建全市统一的PPP综合信息管理系统。

　　 2018/6/16

　　 要深刻认识生态环境保护面临的形势，深入贯彻习近平生态文明思想，实现2020年生态环境质量总体改善的总目标。采用直接投资、投资补助、运营补贴等方式，规范支持政府和社会资本合作项目；对政府实施的环境绩效合同服务项目，公共财政支付水平同治理绩效挂钩。鼓励通过政府购买服务方式实施生态环境治理和保护。

　　 2018/6/26

　　 财政部为进一步健全政府购买服务制度，在7月25日前向社会公开征求意见包含：总则、购买主体和承接主体、购买内容及指导目录、预算管理、承接主体确定方式、合同及履约管理、绩效管理、监督管理、信息公开、附则。

　　 2018/6/28

　　 6.28《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》

　　 2018年版负面清单，大幅度放宽市场准入，清单长度由63条减至48条，共在22个领域推出开放措施。

　　 二、时事新闻

　　 2018/6/1

　　 廖岷被国务院任命为财政部副部长

　　 2018/6/8

　　 国家发改委向民间资本推介重点领域项目

　　 国家发改委固定投资司子站联合全国工商联，部署各地在重点领域向民间资本推出一批有吸引力的项目，使民间资本进的来、能发展。

　　 2018/6/13

　　 财政部将监测PPP项目管理库的项目财政支出数据

　　 财政部PPP中心发出通知，财政部将监测PPP项目管理库的项目财政支出数据，并且要求地方政府对各自的PPP项目财政支出的数据进行自查。

　　 通知要求各个地方对PPP项目的财政支出数据进行自查，如果项目的财政支出数据缺失或与现有数据不符的，应先上传财承报告（或修改补充报告）、PPP项目合同或者绩效付费凭证等证明文件再调整数据。

　　 2018/6/13

　　 清华大学PPP研究中心《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》专题研讨会

　　 会议邀请了来自政府部门、高校科研机构、央企民企、律师界和咨询界等领域的20余位专家学者就PPP立法中的关键问题进行了深入研讨。此次研讨会是清华PPP研究中心继2017年8月举办PPP条例专家研讨会后的又一次深入研讨。相关研讨成果将提交有关部门，为PPP条例征求意见稿的修改完善提供参考。

　　 2018/6/15

　　 全国首单PPP项目可持续发展资产支持专项计划成功发行

　　 中信建投-京蓝沐禾PPP项目可持续发展资产支持专项计划实际收到认购资金4.11亿元，达到约定的专项计划目标募集规模，这标志着全国首单PPP项目可持续发展资产支持专项计划正式成立并成功发行。

　　 该专项计划的资产支持证券分为优先级资产支持证券和次级资产支持证券。优先级3.9亿元，次级0.21亿元，其中优先级资产支持证券被联合信用评级有限公司给予AAA级评级，面向合格投资者发行，最低认购金额100万元，预期年化收益率7.5%；次级资产支持证券由京蓝沐禾全额认购，发行期限均不超过9年。

　　 2018/6/20

　　 全国首单棚改专项债券在上交所成功招标发行

　　 2018年天津市红桥区棚户区改造专项债券（一期）通过财政部上海证券交易所政府债券发行系统成功发行，本期发行规模15亿元，未来偿债资金主要来源于土地出让收入。

　　 棚户区改造专项债券是继土储专项债、收费公路专项债后，财政部推出的又一项目收益与融资自求平衡专项债券试点创新品种，为地方政府筹措棚户区改造建设资金提供了新的范式。

　　 2018/6/20

　　 2018年第一季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计公示

　　 盘活财政存量资金，归还违规举债：宁夏、吉林等4个省财政部门收回和统筹盘活财政资金2.25亿元，江西省提前归还违规举借的4亿元政府性债务；

　　 防范化解重大风险方面，发现黑龙江省大庆市、重庆市南岸区通过向企业借款等方式违规举借政府性债务19.7亿元。

　　 防范化解重大风险方面，发现6个省的10个市县（区）虚增2017年财政收入17.59亿元。

　　 2018/6/20

　　 《国务院关于2017年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作》

　　 审计署最新审计报告显示，中信集团、农业银行、工商银行共向违规房地产行业提供融资343.69亿元，提供剩余17.18亿元款项的国有银行暂未公布。

　　

　　 2018/6/24-2018/6/25    定向降准又降息

　　 继24日宣布对小微企业及债转股定向降准后，央行等五部委25日联合印发《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》，提出将增加支小支农再贷款和再贴现额度共1500亿元，下调支小再贷款利率0.5个百分点等措施。

　　 2018/6/25

　　 一文全梳理棚改动态！

　　 国开行棚改审批权限收回总行，货币安置转实物安置

　　 报道国开行总行回收棚改项目的合同审批权限，但并未暂停所有项目，进行中的项目依然继续执行，货币化安置比例降低，将以实物安置为主。国家开发银行回应称将严格执行国家有关棚改政策，在国务院相关部委指导下，配合地方政府依法合规开展棚改融资工作。

　　 2018/6/28

　　 发改委：限制房地产企业境外发债投资境内外房地产

　　 国家发改委有关负责人就《国家发展改革委 财政部关于完善市场约束机制严格防范外债风险和地方债务风险的通知》答记者问，指出引导规范房地产企业境外发债资金投向，房地产企业境外发债主要用于偿还到期债务，避免产生债务违约，限制房地产企业外债资金投资境内外房地产项目、补充运营资金等，并要求企业提交资金用途承诺。

　　 2018/6/28

　　 PPP领域将迎来加强版纲领文件

　　 目前正在修订的两份核心文件为2014年底财政部发布的《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金[2014]113）以及2015年4月发布的《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号）。

　　 PPP领域将迎来加强版纲领文件，初稿或于近期完成。业内人士透露，防风险仍为核心，10%红线变动可能性不大，防范地方政府借道基金预算违规操作也是重点方向；同时，将着力加强项目入库管理，第三方机构规范，理清权责分配，完善制度保障。

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