PPP项目财政红线 拟松绑

发布日期：2018-06-19来源：网络来源编辑：张继蕊

[摘要]

　　 今年来大陆固定资產投资增速不断放缓，促使大陆财政部积极修订PPP（公私合伙）项目新规。本次修订中，地方政府PPP项目不得超过总体预算10％的财政红线是否得以放宽，成为市场关注焦点。

　　 经济观察报报导，财政部PPP中心于5月24日对修订「政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引」（21号文件）召开会议，要求PPP修订小组在6月底、7月初时拟出初稿。

　　 21号文件至今实施已3年，报导引述参与修订工作的专家说法，21号文件在实际操作的过程中发现有不少问题，此次修订会对于如支出责任识别、财政承受能力的计算方式、财政能力和政府支出责任，以及提出预算的范围等时常遇到的问题去进行改善。

　　 报导引述北京清控伟仕咨询有限公司总经理刘世坚说法称，现在21号文件修订的主要关注点是「10％红线」问题，如是否要放宽标准、地方政府的PPP项目中已经到10％上限的如何处理、针对不同地方，怎么防止「一刀切」发生等议题。

　　 按照21号文第25条的规定，每一年度预算中全部PPP项目的支出，占一般公共预算支出比例不得超过10％。省级财政部门可根据本地实际情况，因地制宜确定具体比例，并报财政部备案，同时对外公布。

　　 同时，放宽上限也可能从「政府性基金预算是否作为PPP财政承受的一部分」着手。报导引述参与修订专家说法，此次修订会明确规定政府性基金能否作为PPP的预算使用，以及10％的红线在不同地区、不同财力状况之间如何协调平衡。刘世坚表示，倘若不把基金预算作为财政承受10％的基数，也算是对上限进行改良放宽。

　　 此外，也有地方选在此时陆续发布PPP项目实施细则，如深圳便在12日发布，明确规定PPP项目适用范围、实施方式等，在当前总体经济数据增长放缓的情况下，提振当市场信心。

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