去年11月16日,财政部下发92 号文,一方面严格项目新入库标准,另一方面开始集中清理不符合规范运作要求、构成违法违规举债等已入库项目。5月9日,财政部发布各地对PPP项目集中清理工作的结果:截至2018年4月23日,各地累计清理退库项目1695个、涉及投资额1.8万亿;上报整改项目2005个、涉及投资额3.1万亿。
从此次规范力度来看,被清退和整改PPP规模超过存量1/4,PPP投资规模较激进的省份,被清退的项目较多。从本次清退项目结构和最近文件精神来看,财政部此举剑指债务风险,减轻地方政府负担意图明显。
整改之后,落地率可能有所提升,但PPP增速减缓是不争的事实;从PPP的角度来看,广义财政力度边际在减弱。今年以来,非标持续萎缩,贷款独力难支的情况下社融大幅下滑;叠加地方政府融资逐步收缩,实体缺钱或成常态。
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