闽制定6条措施做好PPP试点工作　禁止中标方转包

发布日期：2016-07-12来源：宁德晚报编辑：宋珍珍

[摘要]

　　在实施PPP项目中，应注意什么?禁止中标(成交)的社会资本方和项目公司将项目转包或分包，是一条“硬指标”。日前，省政府出台《关于进一步做好政府和社会资本合作(PPP)试点工作的若干意见》，制定了完善行业标准、依法组织采购、增强融资支持等6条措施。

　　意见要求，应依法组织采购。项目实施机构要根据采购项目的需求特点，依法确定采购方式。对采购需求核心边界条件和技术经济参数明确完整、符合国家法律法规及政府采购政策、且采购过程中不作更改的项目，应优先选择公开招标的方式。项目实施机构要将采购项目资格预审文件、采购文件、采购结果、采购合同等项目采购信息，在规定的信息发布渠道上公开，保证程序公开、过程透明。要合理设置项目采购的资格条件，做好资格审查和市场测试，防止不具备条件和无实力的社会资本参与竞争。对不同时具备投资能力、建设资质和运营能力的社会资本，鼓励其组建联合体参与竞争。

　　要按法定程序公平择优确定社会资本方，签订PPP项目采购合同。项目实施的相应事项，已通过招标方式选定的社会资本方能够自行建设、生产或提供的，依法可以不再进行二次采购。禁止中标(成交)的社会资本方和项目公司将项目转包或分包。相关部门要强化对PPP项目采购的全过程监督管理，依法处理采购争议和违法违规行为，确保项目采购公开、公平、公正。

　　在推动项目落地上，意见提出，确定实施的项目，行业主管部门应组织制定PPP项目实施方案，并征求相关部门意见。各地各部门要进一步简化项目流程，减少审批(审核)环节，建立PPP项目实施方案联评联审机制，对非实质性、非关键性内容和环节予以简化，提高工作效率，加快PPP 项目推进速度。项目合同签署后，可并行办理必要的审批手续，对实施方案中已经明确的内容不再作实质性审查。要认真梳理现行政策、制度和工作流程，对不利于 PPP模式推广运用、不适应PPP项目落地实施的内容，要抓紧研究调整。要开展项目督导调研和跟踪服务，全面掌握PPP项目进展情况，及时发现并协调解决项目推动中存在的困难和问题。在签订协议、组建公司、建设运营、收益调整等过程中，政府和社会资本方都要按市场规则和合同约定，平等参与、平等协商，保持政策连续性。

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