1月部委已公布8个ppp相关文件，这频率说明了啥？

发布日期：2015-02-06来源：本站编辑：靳明伟

[摘要]

　　1、2015年1月前三周，PPP相关政策密集出台，能感觉到实质性推进正在加速。

　　2、国家层面，PPP领域仍存在主管部门之争。仅在合同范本层面，就出现两部委“打架”情况：2014年12月发改委出台《政府和社会资本合作通用合同指南》，2015年1月财政部又发布《PPP项目合作指南(试行)》。

　　发改委的合同版本共34页，主要为一些合同必备条款的框架。财政部的合同指南共145页，较发改委的版本详尽不少，除了合同要素框架，更像是升级版操作指南。

　　3、发改委牵头起草的特许经营管理办法向社会公开征求意见。此前媒体报道，由发改委牵头起草的《基础设施和公用事业特许经营法》已经过了八次修改讨论，但这次征求意见的不是“法”是“管理办法”，意味着层级的下降，搁置了原则性分歧。有专家指原因是“如果走立法程序时间长，地方又等着筹钱”。

　　4、重点关注打星号的两个管理办法。监管框架将PPP视为政府从公共服务的“生产者”转为“提供者”而进行的特殊采购活动。

　　因此备受关注的PPP过程中Private方以何种方式引入——既达到“物有所值”又避免新一轮利益寻租——开始有专门办法可依。此外，财政部在公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源五种既有采购方式上创新引入“竞争性磋商”。

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