建筑与工程行业动态：PPP监管进一步趋严 项目入库进度预计放缓

发布日期：2017-11-17来源：网络来源编辑：张继蕊

[摘要]

　　 近日，财政部印发了《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（以下简称 92 号文）， 对 PPP 项目库管理提出了严格的规范要求。 92 号文旨在对 PPP 进行规范而非打压。 自 5 月以来，政府陆续发布了 50 号文、 87 号文、 PPP 条例征求意见稿等文件加强对地方政府融资和 PPP 项目的管理， 此次 92 号文是对此前系列文件精神的重申， 我们认为该文件是对 PPP 项目进行进一步的规范，而非对其进行打压， PPP 仍是中国投融资体制改革的重要工具。

　　增量内容有限， 主要是对过往条款的细化。 92 号文提出要严格新项目入库标准同时清理不规范的已入库项目， 但文件的大部分内容在 11 月 1 日~2 日举行的第三届中国 PPP 融资论坛中都已经被财政部领导反复强调，此次 92 号文主要是对一些具体条款的细化和补充，并没有太多实质的增量内容。

　　预计项目入库进度放缓，但落地投资仍将维持稳健。 根据文件要求，各省级财政部门需于 2018 年 3 月 31 日前完成集中清理工作，因此 4Q17 及 1Q18 的项目入库进度将有所放缓， 但由于规范项目基本不受影响，我们预计 PPP 项目库整体落地速度仍将维持稳健。单季 PPP 项目落地投资金额将保持在 6,000 亿左右的水平。

　　后续或将有进一步规范政策出台。 虽然近期已有较多规范性文件出台，但我们预计国家有关部委后续仍将推出进一步的规范政策，包括对建筑央企参与 PPP 的规模进行总量控制等。而另一方面，PPP 的税收优惠、金融支持等扶持政策也在逐步推进中，未来有望为 PPP 的长期健康发展提供支持。

　　风险利率持续上行， PPP 监管进一步趋严。

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