中国PPP转型升级的十大趋势展望

发布日期：2018-01-04来源：网络来源编辑：张继蕊

[摘要]

　　 2018年是中国新一轮“PPP热”的第五个年头，PPP发展到了转型升级的新阶段。展望未来，中国PPP将呈现十大变化趋势。

　　 一是合作模式更多地强调提供优质高效服务的投资运营主导型，而非旨在赚取施工利润的施工总承包型。

　　 二是投资回报更多地采用使用者付费类的市场机制，而非纠结于透支未来的财政支付或缺口补贴。

　　 三是资产性质更多地鼓励通过PPP模式盘活存量资产，而非直接依靠拉动GDP增长的新建基础设施工程。

　　 四是所属行业更多地进入补短板、促民生的基础设施和公共服务领域，而非一味地青睐投资量巨大的基础设施。

　　 五是区域分布更多地鼓励投向发展相对滞后的中西部和东北地区乃至“一带一路”沿线国家，而非经济相对发达的东部沿海先行区。

　　 六是实施主体更多地遴选具有全过程资源整合能力的特殊目的载体（SPV），而非拉郎配式的“大而全”投标联合体。

　　 七是社会资本所有制更多地出现具有创新活力的非公实体或混合所有制，而非国有企业（含中央企业）一家独大。

　　 八是项目资本金更多地源于社会投资人可穿透的实际股权投入，而非花样繁多的“明股实债”或“小股大债”。

　　 九是债务资金融资更多地基于项目自身现金流的有限追索权，而非要股东提供担保或抵押连带的企业融资。

　　 十是咨询服务机构更多地凭借品牌、专业和自律而赢得市场，而非依靠低价、关系和资质而承揽业务。

　　 （徐成彬 作者系中国国际工程咨询公司研究中心副主任、教授级高工）

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