特色小镇PPP模式存在的问题及改进措施

发布日期：2017-12-11来源：网络来源编辑：张继蕊

[摘要]

　　 持续稳定的资金来源是特色小镇发展的关键，因此合适的融资模式对于特色小镇的发展是非常有必要的。有人说可以引入PPP(政府和社会资本合作)模式，那么第二个问题来了：引入PPP的特色小镇真的就是万无一失么?

　　 PPP模式存在的主要问题如下：

　　 一是政府与市场的职能界限不清。表现在权责分配不合理，政府负担较重，而社会资本投入较少。

　　 二是立项目标偏离公共本质。政府忽略了PPP服务于有效改善公共服务的本质属性，不少变相融资、固定回报、明股实债等不按照PPP项目客观规律运作的“伪PPP”现象时有发生，严重影响PPP市场运行。

　　 三是合作与风险共担机制虚化。PPP资产转让市场不活跃，投资者风险不易转移，且并未遵循“风险收益对等”原则。

　　 因此，建议主要有以下三点：

　　 首先，提供专业金融支持。不仅要出台相应的金融政策，还要建立符合特色小镇PPP项目的金融体系，或通过政府财政收入对社会资本的贷款利息进行补贴，减轻社会资本的利息负担，吸引民营资本参与。

　　 其次，给予相应税收优惠。社会资本参与特色小镇PPP融资项目时，政府应在PPP项目实施的各个阶段给予一定的税收优惠政策，以降低社会资本的投资成本。

　　 最后，培养和引进优秀人才。政府应培养和引进一批熟悉PPP项目和投融资结构的专业性人才，为特色小镇后续的经营和发展储备专业对口人才。

　　 目前，PPP模式在特色小镇建设中尚未得到广泛的应用，要大力发展该类模式在特色小镇中的应用，就需要政府从政策、法律、税收和金融等方面提供更多的支持，才能进一步推动特色小镇的建设。

【相关阅读】

• 团队沟通出现问题的三个现象
• 项目团队内部沟通中要注意7个问题
• 关于印发《江苏省省级特色小镇奖补资金管理办法》的通
• 7月1日起江苏省省级特色小镇实行奖补，单项目可得奖补
• PPP模式是破解特色小镇融资挑战的一种有效途径
• 罗桂连：PPP条例立法的方法论和重点问题