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海外PPP项目经典案例 - 柬埔寨额勒赛下游水电项目

发布日期:2018-06-01来源:网络来源编辑:张继蕊

[摘要]

   一、项目摘要

   柬埔寨额勒赛下游水电项目位于柬埔寨国公省额勒赛河下游,是柬埔寨已投产装机容量最大的水电站,分上、下两级,共安装四台水轮发电机组,总装机2×103+2×66=338MW,年发电量约11.98亿kWh,总投资约5.78亿美元。

   该项目于2010年4月2日开工建设,2013年12月28日四台机组全部投产。

   二、项目实施要点

 

   一)项目背景

   柬埔寨是东盟十国中电力开发程度最低的国家之一,也是电价最高的国家。由于柬埔寨电源结构不合理,加之经济增长率保持7%以上,电力紧缺和供电不平衡制约着国家经济发展。为扭转这一不利局面,2006年以来,柬埔寨政府大力鼓励电力行业投资,尤其是水电项目投资,中资企业响应号召,积极参与柬埔寨电力投资建设。

   额勒赛下游水电站投产后为柬埔寨提供了全国年发电量的30%,极大的缓解了柬埔寨用电紧张状况,改变了柬埔寨全年缺电的局面,特别在汛期全国用电量能够完全得到有效保障。同时使柬埔寨的平均居民用电价格从2015年的0.23美元降到目前的0.19美元,老百姓从用不起电、不敢轻易用电到放心用电,为百姓脱离贫困、提高幸福指数创造了有利条件;同时对提升工业产品竞争力、增加工业从业人员收入,缓解就业压力做出了卓越贡献。

   二)项目开发过程

   1. 项目建设

   该项目在建设过程中严格按照中国及国际标准进行严格质量控制,一次性通过中国电力建设企业协会组织的达标投产、工程质量评价、绿色施工示范工程、新技术应用示范工程等验收,并荣获“2015年度中国电力优质工程奖(境外工程)”。国际知名咨询公司瑞士Poyry公司向柬埔寨政府提交的项目完工咨询报告中的质量评价意见为“项目建设质量令人满意”。

   由于柬埔寨经济落后,国内资源匮乏,电站建设所需机电设备全部从国外采购,钢材、水泥、粉煤灰等主材均从越南、泰国进口,采购难度大、周期长。为保证材料物资供应,控制节约成本,华电通过提前谋划、过程跟踪、及时付款、保障运输等,确保了工程建设的物资需求。整个建设期间,项目建设未出现因机电设备、物资供应影响工程进度情况。

   同时,参建各方克服雨季长、温度高、湿度大、蚊虫繁多、热带疾病侵袭等各种恶劣环境,用时仅33个月就实现首台机投产、36个月完成全部机组投产,成功实现2013年“一年四投”目标,投产比BOT协议约定提前9个月,创造了“额勒赛速度”,这一建设进度在国内同类型项目都属罕见。

   2. 安全管理

  

 

  3. 环境保护

    2012年11月23日,电站在联合国成功注册“清洁发展机制项目”,成为中国企业在海外注册的最大CDM项目。项目建设过程中,严格按照柬埔寨政府批准的环境影响评价报告落实环保措施。

    三、项目点评

   一)强化全生命周期管理,推动项目顺利进行

   在项目前期阶段,华电对项目有关问题进行了系统策划。尤其对设计方案中的水文资料选取的合理性进行了多次专家论证;对测量资料除设计院测量外,还请了当地一家有实力的单位进行复测;对施工设计组织专家进行专题论证。项目从设计方案论证、可研报告审查、两国政府相关手续批复、融资方案确定及落实、项目公司组建、土建工程分标及招标安排、主机设备招标等各环节都做到有机衔接,留有余地。

   对建设过程中出现的重大问题,华电及时与相关标段承包商总部进行协调解决,要求加大投入,优化资源配置,加强现场管理,保证工程施工质量和进度。

   在运营方的选择方面,该项目由中国华电集团发电运营有限公司负责。该公司具有运营维护方面的专业能力,其境外运营服务容量常年保持在一万兆瓦左右,业务涉及数十个国家。

   二)重视先进技术使用,打造“定海神针”骨干电站

   额勒赛下游水电站是柬埔寨境内目前唯一一次性通过正常蓄水位、满负荷性能试验,投产即实现了两级电站“远程集控、无人值班”运行模式的项目,并实现了全球范围通过互联网对机组运行信息实时监视的功能,运营可靠稳定,可满足柬埔寨电力公司随调随开要求,成为柬埔寨骨干电源,多次发挥“定海神针”作用,平抑振荡,在柬埔寨海洋节、新年、送水节等重要节假日,电站顺利完成了保电政治任务,柬埔寨电力公司被授予2015年度“运行优异发电企业”奖、2016年度“安全发电优秀企业”奖。

   三)推行“阳光管理”,形成共赢合力

   在工区实施“阳光管理”,对各承包商所有要求均摆在桌面上,不搞区别对待,统一标准,统一政策,并从施工辅助系统布置、现场管理、施工方案优化等着手,全心全意协助承包商加强现场管理,齐心协力推动工程施工。通过一系列管理调整,营造了风清气正的工作氛围,不但有效缩减了承包商人力、财力成本,还使全体参建人员身心愉悦地投入工程建设,使现场各方形成一个富有战斗力的大团队,为工程快速推进提供了有效保障。

   四)积极履行社会责任,打造“民心融通”工程

   华电积极履行社会责任,其融入社区之举获得当地政府、民众好评,荣获柬埔寨矿产能源部颁发的“良好社会贡献奖”。从解决本地化用工问题来看,柬埔寨额勒赛下游水电项目累计雇佣柬工上千名,在当地招聘水电运行维护人员不断组织学习培训。不仅帮助柬人民培养水电专业管理人才,还解决了当地人员就业问题。从慈善事业来看,华电向柬埔寨红十字会捐助款项,投入大额资金修建柬埔寨国公省到菩萨省部分道路,将约45公里进场道路改造成水泥混凝土路面,方便当地人员出行。

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