既要冷静分析存在的困难与挑战，认真防范和解决潜在风险，又要理性看待拥有的发展优势，善于洞察和捕捉各种发展机遇。

做强做优做大中铁航空港

文/丁荣富  中铁航空港集团公司党委书记、董事长

　　今年，企业面临的形势依然严峻，发展压力依然很大。我们既要冷静分析存在的困难与挑战，切实增强忧患意识，高度警惕可能带来的潜在风险，认真加以防范和解决;又要理性看待拥有的发展优势，善于洞察和捕捉各种发展机遇，齐心协力，攻坚克难，确保企业持续平稳健康发展。

　　从面临的挑战来看。一是宏观经济形势不容乐观。全球经济复苏仍不稳定，特别是发达经济体持续萎靡，新兴经济体增长态势减弱，世界经济面临的困难和风险依然较多。我国经济虽整体保持企稳回升态势，但经济增速下行和通胀上行的压力同在，地方政府债务高企，流动性收紧短缺，原材料和劳动力成本不断上涨，对我们企业的盈利能力形成了较大挑战。二是建筑市场竞争更加激烈。根据铁路中长期发展规划，今年铁路新增规划在高位下降，后高铁时代已逐步逼近，市场竞争更加白热化。地方建筑市场正在发生以PPP模式为主导的重大变革，“营改增”政策逐步全面实施，均对我们多年来形成的市场营销方式和商业运作模式带来了巨大挑战。三是企业管理基础亟待加强。各子分公司发展不平衡，自主营销能力还不强，系统管理还比较薄弱，项目管理依然粗放，专业人才存量不足，管理资源严重缺乏，企业执行力有待提升。这些都对企业持续发展提出了严峻考验。

　　从面临的机遇来看。一是外部政策环境总体向好。全球经济复苏的基本面没有改变，基础设施建设仍然是拉动经济发展的重要引擎。随着经济全球化的深入发展，我国推动的“高铁外交”、基础设施“互联互通”、国际“经济走廊”、“一带一路”战略，正被越来越多的国家认可和接受，企业面临“走出去”的巨大机遇。同时，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业改革发展，尤其是习总书记在全国国有党的建设工作会议上强调，要理直气壮地做强做优做大国有企业，增强了我们发展企业的定力和动力。二是建筑市场保持较大规模。中央经济工作会议提出，继续坚持稳中求进的工作总基调，保持基础设施建设对经济增长的牵引作用，深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略。今年基建投资规模预计在16万亿元，其中铁路基本建设投资5700亿元，新开工项目35个;公路、水路投资达1.6万亿;城市轨道交通投资增速维持高位，目前已获批43个城市，规划总里程约8600公里;另外，机场、房建、水利水电、市政工程以及地下综合管廊、海绵城市等市场仍将保持较大规模，为我们企业发展提供了广阔平台。三是企业发展优势不断增强。经过六年的发展和积淀，企业管理基础得到牢固，管理体制逐步健全，管理优势日益突出，市场布局更加合理，经营规模和生产能力逐年攀升，防范和化解风险的能力显著提升，市场认可度和品牌影响力持续扩大，企业的凝聚力、向心力和战斗力不断增强，为实现企业做强做优做大奠定了坚实基础。

　　总之，中铁航空港目前既处在一个战略发展的机遇期，也处在一个转型升级的关键期，更处在一个爬坡过坎的攻坚期。我们必须要保持清醒头脑，居安思危，把稳中求进作为今后一个时期各项工作的总基调，在稳的前提下开拓进取，在把握好度的前提下奋发有为。所谓“稳”，就是要保持企业发展的健康稳定、生产经营的持续稳定、经济运行的安全稳定、职工队伍的和谐稳定;所谓“进”，就是要确保经营规模稳步扩大、发展质量持续提升、经济效益不断提高、职工收入有序增长。

　　为此，2017年，全集团上下要坚持“一个中心”，做到“两个确保”，推动 “三大改革”，提升“四种能力”，防控“五种风险”，建好“六支队伍”，提升发展能力，厚植发展优势。

　　坚持“一个中心”，即以提高企业发展质量和效益为中心。目前，企业管理粗放、经济效益低下、资产质量不高的问题还没有得到根本解决。企业作为一个经济组织，经济效益最大化是我们追求的永恒目标。今后一个时期，我们要以提高企业发展质量和效益为中心，千方百计增加收入，大刀阔斧降低成本，全力以赴提高效益，为企业发展奠定坚实基础。一是要通过提高营销质量开源创效。把营销质量作为实现经济效益最大化的前提，把降本增效贯穿于营销活动之中，加强投标风险评估，强化理性经营，杜绝先天亏损项目，确保中标质量，把好效益的源头关。二是要通过加强精细化管理增收创效。坚持眼睛向内、苦练内功，认真落实集团公司工程项目精细化管理约束性条款，持续深化蒙华铁路项目管理实验室活动，管住安全、保住质量、把住工期、控住成本，不断提高项目盈利水平。三是要通过强化财务管理节支创效。进一步加大资金集中力度，加强全面预算管理，抓好清收清欠工作，严控“两金”和有息负债规模，提高企业运行质量。四是要通过治亏扭亏堵漏创效。既要做好亏损单位帮扶解困工作，使其早日步入良性发展轨道;又要抓好亏损项目的扭亏增盈工作，强化审计监察，严惩失职渎职者，形成“崇尚盈利、争创效益”的良好局面。

　　做到“两个确保”，即确保安全质量、确保和谐稳定。当前，在企业发展面临的所有压力中，最突出的仍然是安全和稳定的压力，这是我们实现今年各项任务目标的前提和基础，也是做强做优做大企业的根本保证。血的教训警示我们：安全重于泰山，稳定压倒一切，容不得有半点闪失。要严防死守确保安全质量。牢固树立“零事故”理念，始终以“如临深渊、如履薄冰、如坐针毡”的心态，紧绷安全生产这根弦，进一步落实“党政同责”、“一岗双责”的安全生产责任制，大力加强安全教育培训，以“四不两直”方式开展安全质量检查、常态化稽查，狠抓事故隐患与质量缺陷整治，严肃事故责任追究，坚决杜绝较大及以上安全质量责任事故发生，确保企业长治久安。要全力以赴确保和谐稳定。坚持把维护稳定作为各单位、各级领导干部的一项重要政治任务，建立健全党政主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的分工责任制，高度关注工资拖欠、劳务纠纷、分包管理、征地拆迁、聚众上访等不稳定因素，特别是要解决好拖欠职工及农民工工资问题，防止发生群体性、突发性事件。要加强宣传教育，多做统一思想、释疑解惑的工作，多做暖人心、得人心、稳人心的实事，使广大职工心往一处想、劲往一处使，凝聚起促进企业和谐发展的强大正能量。

　　推动“三大改革”，即推动转型升级、体制机制和企业文化改革创新。当前，我们企业发展中存在的诸多矛盾和问题，其深层次原因是改革创新还不到位、体制机制尚不完善。实现企业做强做优做大，必须破除结构性、体制性障碍，不断激发企业发展活力。一是要进一步推动转型升级。着力在产品结构、市场布局、产业链条的转型方面下功夫，把单一的施工建筑企业转变为主业突出、多元并举，传统业务、投资业务、设计咨询、物贸、监理业务协调发展的综合型企业;把单一从事建筑业施工企业转变为“上中下游”协同发展的建筑综合运营服务商，加快企业由粗放发展向内生增长、集约高效发展转型。二是要进一步转换体制机制。在公司治理层面，要按照中央和股份公司部署，把企业党建工作总体要求纳入公司章程，把党委(常委)会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置条件，明晰董事会、党委会、经理层、监事会、职代会依法行使的各项职权，全面落实党组织在公司治理中的法定地位;在经营机制方面，要突出集团公司“抓经营、树品牌、强管控”的经营主体职能，各子分公司“抓落实、强基础、增效益”的实施主体职能，切实增强自主营销能力;在项目管理方面，深入解决管理效率、管理权限、管理责任、过程管控和激励约束等带有体制机制性的问题，不断提高项目管理水平。三是要进一步强化企业文化引领。积极推进文化强企战略，健全企业核心价值体系和文化管理体系，推动企业文化大发展;要以企业文化建设“十三五”规划为指导，全面推动企业文化理念的落地生根，促进企业文化与经营生产的深度融合。要认真研究和探索“家文化”建设课题，大力倡导和培育干部职工互相关爱、团结互助的“家文化”理念，不断增强企业文化的凝聚力、向心力。

　　提升“四种能力”，即提升市场营销能力、项目管理能力、科技创新能力和企业执行能力。这是企业实现做强做优做大的“四个轮子”。我们要抓好以上“四种能力”提升，加快推动企业发展驶上良性轨道。一是要提升市场营销能力。高扬经营龙头，有效利用集团公司的资质、地域、品牌优势，充分发挥区域指挥部、办事处、子分公司的作用，做到巩固传统市场和开拓新兴市场并举，继续抓好铁路市场，不断拓展公路、机场、市政、城轨、房建等路外市场，加快向生态环保、国防基础设施、城市地下管廊、海绵城市等战略性新兴领域拓展。要积极跟踪PPP项目信息，秉承审慎原则，创新商业模式，严格执行多级审批制度，做到“优中选优”，使投资业务成为企业发展的重要支撑。要深耕细作中国中铁内部投资市场，力争多得一份蛋糕。要下大力气做大海外业务，有效发挥国际事业部的统领统筹作用，抓好重点国别市场的区域集中，实现海外市场的滚动发展。二是要提升项目管理能力。坚持“干好在建是最大经营”的理念，借鉴蒙华铁路项目管理实验室活动成果，抓好前期现场调查、施工组织策划、施工方案、技术交底等关键环节，加强后台管控，强化全面预算管理，准确把握项目施工的重点、难点和关键点。要狠抓现场管理、动态管控和过程监督，合理配置生产要素，充分挖掘施工潜力。要妥善处理安全、质量、工期、进度之间的关系，确保重难点工程顺利推进，努力争创全线的“标杆工程”、“示范工程”，不断提高信用评价水平。三是要提高科技创新能力。大力实施科技创新战略，探索建立科技投入增长的保障体系，提高企业科研经费投入标准，进一步整合科技资源，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，形成一批具有自主知识产权的工法和专利。要坚持把科技创新的落脚点放在施工一线，重点围绕施工生产难题，加强技术攻关和科技创新，加快技术成果转化，提高企业的核心竞争力。要加强与高校、协会、学会等组织机构的技术交流与合作，努力在产学研用联合上创造出丰硕成果，提高科技创新对企业发展的贡献度。四是要提升企业执行能力。应对今年各种困难挑战，最关键的措施就是要提高执行力，真正做到务本责实、狠抓落实。当前，企业执行力亟待提升，一些单位对集团公司的各项决策部署和指令贯彻不坚决、执行不到位，少数基层单位和项目有法不依、有章不循、屡禁不止，给各项工作造成了极大被动。因此，今年集团公司要把加强执行力建设作为一项重要工作任务来抓。各级领导干部要带头执行集团公司的规章制度和决策部署，决不允许搞“上有政策、下有对策”，决不允许“有令不行、有禁不止”。集团公司“两办”、纪检监察组织要认真落实督查督办考核制度，加强对落实集团公司各项重大决策、制度和要求的督促检查，不断提升企业执行力。

　　防控“五种风险”，即防控经营风险、财务风险、分包风险、法律风险和廉洁风险。我们要把内部控制作为企业风险管理的有效手段，持续推动内控体系与日常管理动态衔接，提高对各类风险的识别、评估、防范能力，确保企业稳健发展。一是要防控营销风险。坚持有所为、有所不为的原则，严格落实投标过程风险评估制度，审慎选择投标项目，充分考虑项目的可靠性和可行性，防止“饥不择食”;要加强对海外项目投标、合同、财务等要素的监管，努力规避境外经营风险。二是要防控财务风险。坚持“现金为王”，全面强化财务资金、重大投资管控，加大资金集中管理力度，严格控制投融资规模，持续做好二次经营、“双清”和“两金”压降工作，保障企业实现正向现金流。三是要防控分包风险。建立健全分包准入、合同管理和信用评价体系，选好、用好分包队伍，坚决杜绝“以包代管”、“包而不管”，确保安全、质量、效益、进度全面受控。四是要防控法律风险。牢固树立“市场竞争，法律先行”的理念，建立健全以总法律顾问制度为核心的法律风险防范机制，加强对重大事项、重大合同的法律监督，发挥法律合规部的审核把关作用，确保企业经营依法合规。五是要防控廉洁风险。抓好干部职工的日常警示教育和监督管理，引导广大干部职工牢固树立“法规红线不能触碰、法律底线不能逾越”的观念，带头廉洁从业、依法经营。要深入查找权力运行、管理机制、思想道德层面存在的廉洁风险，早发现、早提醒、早纠正，防患于未然。

　　建好“六支队伍”，即建好经营管理者、职业项目经理、专业技术人才、海外人才、党群工作者和高技能人才队伍。我们要建立健全人才培养、引进、使用、交流、激励机制，努力形成人才辈出、人尽其才的良好氛围，满足企业持续发展需要。一是要以提高能力素质为重点，培养造就一支政治素质高、善经营、会管理、能带领企业科学发展的经营管理者队伍。二是要以项目经理职业化为方向，培养造就一支具有丰富管理经验和强烈市场意识的项目经理队伍。三是要以重点工程和重大科技项目为依托，争取在科技创新带头人等专家型人才培养上实现新突破。四是要以提高海外经营能力为目标，加快建立一支既懂工程管理又熟悉国际经济运作规则的海外人才队伍。五是要以培养优秀党群工作者为目标，加强党政干部双向交流，落实政治、物质待遇，培养造就一支熟悉生产经营、善于做党群工作的复合型党务人才队伍。六是要高度重视劳务公司和劳务队伍建设，以提升职业素质和职业技能为重点，加强教育培训，努力建设一支门类齐全、数量充足的高技能人才队伍，有效解决企业技术、技能人才严重不足的问题。