以机制体制改革为契机，以转变经营方式为主线，以提高经济效益为中心，以加强施工主业为基础，以优化专业优势为重点。

抓改革促转型，调结构稳增长

文/苗林  山东菏建建筑集团有限公司总经理

　　2017年，世界经济处于深度调整期，我国经济下行压力和改革动力交互影响;行业改革和监管力度逐步加大。同时，新型城镇化进程也在加快，棚户区改造项目大幅增加，建筑产业革命即装配式的推行、新型建材的应用等。以上既有不利因素，但更多是发展机遇。谋划好全年的工作，对于集团发展具有重要意义。面对经济发展的新形势，我们必须要有新作为，在增强紧迫感和危机意识的同时，坚定发展的信心和决心，抓住机遇，用好用足国家政策，不断加大解放思想的广度、转型升级的深度和改革创新的力度。

　　2017年集团总体工作思路是：以党的十八届六中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导，以“抓改革促转型、调结构稳增长”为目标，以机制体制改革为契机，以转变经营方式为主线，以提高经济效益为中心，以加强施工主业为基础，以优化专业优势为重点，继续夯实各项管理，加大人才队伍建设，在经济新常态下借势而上，顺势而为，使集团主业地位更加稳固，专业优势更加凸显，品牌知名度更高，发展更加健康科学，菏建人更加自信。

　　今年管理的主题为：作风建设和制度落实年。

　　为确保完成以上各项年度任务目标，2017年要重点做好以下工作：

　　持续推进内部体制机制改革，不断强化内控措施

　　进一步解放思想，拓展思路，以法制化规范化为导向，坚持体制改革和机制改革相结合，探索国有企业产权改革新途径。一是成立国有资本运营公司，建立健全现代企业制度和法人治理结构，明晰各层级权责义务。二是建立健全集团总部及所属子公司党组织、董事会、经营班子三会议事制度，充分发挥董事会独立决策和监事会的监督管理职能。三是继续推进混合所有制改革。适时对恒祥铝塑制品公司、钢结构分公司等单位进行混合所有制改革。

　　加大工程招揽力度，扩大主业市场占有率

　　经营是企业发展的龙头，没有任务承揽，一切都是空谈。面对更加激烈的竞争市场，我们必须在精耕细作传统市场的同时，千方百计的开通新市场。一是继续贯彻“主攻大业主，承建大项目，占领大市场”的经营思路，在坚持“两条腿走路”的基础上，安排专人对重点工程和重点项目进行重点跟踪。二是紧紧抓住新型城镇化建设、定陶撤县设区、城中村棚户区改造等历史机遇，加大本地工程招揽力度，力求在本地市场开发取得新突破。三是加强与青建集团的合作力度，利用他们的资质与品牌优势，积极参与公路、桥梁、机场和高铁工程的建设。四是继续坚持“走出去”的经营战略，加大资产管理与清欠小组的工作力度，对市外分公司实行“优胜劣汰”，在风险可控的前提下扩大经营规模。

　　全力加快转型步伐，打通产业链条

　　要把经营转型、产业链协同发展作为2017年工作的重中之重。通过提升建筑施工能力、房地产板块的做优和配套产业的做强，实现转型，从而打通产业链条，寻找新的利润增长点，为主业提供大力支撑和有益补充。

　　一是加快现有房地产开发项目的建设进度，加大销售力度，重点做好华泰嘉园、华英二期的拆迁和定陶新河湾、曹县紫郡城和海南·海景湾的销售工作。华英二期要完成竣工备案、综合验收手续和北侧商业部分的拆迁;新河湾完成结算;华泰嘉园完成B1、B2、B3#楼主体工程，开工建设A1—A7#楼;牡丹区财富中心开工4栋楼;曹县紫郡城完成已开工3万平方米的竣工验收，适时再开工11万平方米，并完成主体封顶;积极协调有关部门，加快智慧新城项目的推进工作;东城国际16、18、21、23#楼5月底前达到交房条件，15、20#楼6月底前具备入户装修条件，小学北部的4栋楼及6#楼9月底前结构封顶;学校东侧的4栋楼7月份开始打桩;海景湾4月份开工建设住宅部分，5月份完成一期酒店主体封顶;二是加强专业板块的升级。建筑安装要扩大优势，工业安装要做优做精;装饰装修要解放思想，开动脑筋，迈开步伐，深挖潜力;钢结构要加快升级，力争承建多高层、大跨度的公用建筑、工业厂房等优质项目;铝塑门窗要走出去，不能仅仅局限于集团开发、施工的项目。三是物业公司要加快资质晋升，重新进行市场定位，打造菏建物业品牌。四是加快推进新型材料和装配式建筑公司运行投产。五是积极探索水利、公路、桥梁等新领域，拓展集团经营范围。六是建筑技校要加大宣传力度，充分发挥优势，打造集“研发、教学、培训”三位一体的教育科研基地。

　　全面强化基础管理，努力实现挖潜增效

　　2017年，我们要全方位强化动态管理，把满足业主的需求、提供超值的产品和服务，作为我们日常管理工作的主要目标。

　　强化经营管理。一是坚持大项目评审制度，对集团投资的大项目、对外承接的重点施工项目进行前期评审把关。二是推行内部信用等级评定制度，列出几项责任指标，建立信用档案，不断规范各单位经营管理行为。三是全力推进成本管理的制度化与标准化，加强成本管理过程中数据归集的完整性和真实性。四是结合质量技术部，加大对建筑产业化政策和标杆企业的调查研究，逐步建立建筑产业化研发体系、施工体系、材料体系与产品体系，并选择适合集团实际的建筑产业化项目进行培育。五是加大各类投标证件的办理，以适应集团不断发展的需要。

　　强化质量技术管理。一是通过创优提升质量管理水平。各单位要制定创优指标，制定过程管控措施，确保目标实现;同时，质量技术部要对每年创省优以上奖项的工程从源头上评估，并进行过程指导和监控。二是邀请业内专家，组织集团技术系统人员对建筑工业化技术、绿色施工技术、BIM技术等进行学术交流，提升公司整体技术实力，加快技术创新。三是借助市民文化广场项目，推进BIM应用、绿色施工、结构优质、科技示范等工作的开展和实施，打造引领菏泽建筑业发展的旗舰项目。四是加大对内部开发项目的监管力度，内外工程统一质量标准，落实质量责任制，切实防止“外严内松”现象的发生。

　　强化生产安全管理。一是强化持续安全理念，底线思维和红线意识，坚决做到不安全不生产，切实按照安全法律、法规履行“一岗双责、齐抓共管”的岗位责任，配足专职安全员。二是加强重点隐患排查、安全专项治理及安全工作标准化建设，切实保证每个项目全天候的安全生产，保障集团安全发展。三是进一步加强安全文明施工和扬尘污染治理工作的力度，确保实现施工现场扬尘污染治理达到“7个100%”的目标。

　　强化财务管理。一是继续深化资金集中管理工作，加强资金管控力度。资金是企业运行的血液。在当前困难的形势下，我们要“捂好钱袋子，过好紧日子”，严格控制非生产性支出。二是合理布局存量资金结构，提高资金收益水平。三是对财务人员进行清理整顿，推行会计委派制和轮岗制。四是加强财务人员参与项目管理的力度，强化成本核算，实现财务、核算对成本的有效控制。五是拓展融资渠道，扩大融资规模，优化融资结构，为集团经营活动提供必要的资金保障。六是继续推进集团财务系统的信息化建设工作，逐步实现集团内部资源共享、数据可取、财务科目统一。

　　强化人力资源管理。一是要优化人才结构，通过人才招聘、内部培训和自主培养等途径，着力解决高端经营管理人才、投融资人才、专业板块业务人才和高技能人才短缺问题，不断探索人才队伍建设有序多元化的模式，满足企业现实发展和战略需求。二是完善和加快人才梯队建设，保障公司持续发展。各部门要制定本部门人才发展规划及培训方案，注重人才梯队建设，保障业务系统的持续发展。要建立项目经理培训制度，加强项目经理培训力度，加大后备人才培训。同时，要发掘集团内部讲师队伍。三是要注重人才使用，建立“生人”文化，抛弃“熟人”桎梏，不拘一格使用人才。四是加强职工队伍管理，严肃厂纪厂规。对私自在外兼职、干私活和长期外流的人员进行摸底，并解除其劳动关系。

　　强化审计与绩效考核。一是要更加关注风险，敢于揭露问题、善于分析问题，提出切实可行的审计建议，及时提交报告，并根据公司制度拿出处理意见。二是加强工程过程审计。充分发挥审计的监督职能，用审计手段发现施工过程中的管理漏洞和违规问题，对违反公司制度的个人和单位不讲条件、不讲客观，该罚款的罚款、该处分的处分，涉及违法的移交司法部门，营造风清气正的发展环境。三是继续坚持绩效考核制度。制定操作简单、切实可行的考核办法。优化绩效管理，实现以业绩考评为导向，各专业适应的考核方式，真正让考核成为激励员工发挥潜能、提高动能、展示才能的有效手段，把考核结果作为评价个人绩效高低、收入多少、职务升迁和落实奖惩的主要依据。

　　强化法律事务管理。一是进一步完善法律风险防范体系，实现对集团各项风险的全方位防范和动态化监控。二是法律事务部门要结合资产管理与清欠中心，对通过诉讼进行清欠的项目进行梳理和登记，积极开展相关证据资料的收集和整理工作。三是处理好现有的诉讼案件，责任到人，争取公司利益最大化;对影响到公司利益和声誉的情况，及时作出判断，主动提起诉讼。四是加强外出施工遗留问题的处理力度，积极配合公安机关，加快对相关责任人的立案查处。五是重视案后分析和总结，避免错误重复发生，着力提升诉讼案件结案率。六是加强依法治企的法制教育，开展法律知识培训，增强企业管理人员的法律风险防范意识。

　　强化信息化管理。一是进一步优化现有工程资金支付流程，在“履约在前、结算在中、支付最后”的基础上，追加产值统计环节，确保工程收支平衡，防范资金风险。二是进一步丰富项目管理系统，通过管理系统实时了解和掌握项目运行动态，特别是分公司和项目部的经济管理活动过程和成果，如合同签约及履约结算情况、合同收付款情况、产值报表及劳务用工等关键信息，实现提升管理和实时管控的目标。

　　强化材料供应。充分发挥建材供应中心的作用，实施直属项目主材统一供应。实行大宗材料集中采供、公开招标、议标的做法，扎实稳步推进项目主材的集中管控，降低管理成本。

　　强化结算管理。各单位一把手必须亲自抓结算工作，结合造价咨询中心，针对每个项目做好结算工作计划，明确责任人和目标时间，制定奖罚措施，并监督落实。要加强施工过程资料的收集整理工作，为确保及时结算和结算效果夯实基础。

　　强化资产与清欠管理。一是要列出清欠计划，分门别类，限定时间，拿出措施，确保清欠工作取得实效。二是加大对陈年旧账的清理力度，针对“老赖”，运用法律手段，必要时，寻求法院的帮助，查封其账户和房产;三是资产管理与清欠中心要加强与经营管理部和财务管理部的协调与配合，及时催要进度拨款，做到“清防并举”，杜绝“前清后欠”现象的发生。

　　强化劳务管理。一是创新劳务管理模式，建立社会班组资源库，从班组的引进、备案、评审、履约、信誉、操作技能等方面建立程序化管理制度，储备一定数量的班组资源;二是建立班组化劳务招标化体制，使班组化用工模式在各个项目推行起来;三是加强劳务班组的管理，建立班组黑名单，净化劳务队伍;四是促进内部劳务市场的培育和发展，扩大核心自有班组工人的数量。

　　加强机关作风建设，打造高效机关

　　加强机关作风建设，要充分发挥机关“决策、指导、协调、服务、监督”的管理职能，打造以“战略策划中心、指导服务中心、经营协调中心、运营监控中心”为主要内容的“四中心”机关。在决策上，机关各部门要狠抓公司决策的全面落实，要强化和提升落实公司各项决策部署的力度、速度与精准度。在指导协调上，要深入基层检查指导工作，帮助基层落实集团的各项决策。在服务上，机关各部门要经常深入基层进行调研，听取基层对集团各项管理工作的建议，协调解决基层单位存在的问题。在监督方面，要在做好服务的基础上，重点监督公司各项规章制度的执行和落实，发挥权利制衡机制的作用，达到“防风险、增效益”的目的。

　　加强机关作风建设，领导班子要起到带头模范作用。领导班子是一个组织的“主心骨”，是企业稳定和发展的关键，领导班子的作风关系到集团的发展。“其身正，不令则行;其身不正，虽令不行”。集团领导班子要想赢得广大职工的尊重与信任，在实际工作中，就要真正俯下身子为基层办好事，办实事，切实转变工作作风，做到讲实话、干实事、敢作为、勇担当。

　　狠抓落实，提高企业执行力

　　2017年，是我们机构改革调整后的第一年，能否开好局，起好步，十分关键。这次职代会明确了全年工作思路和目标，要实现今年的目标，重在落实各项措施，提高集团执行力，打造高效菏建。

　　统一认识抓落实。思想认识是行动的先锋。思想认识统一，工作就容易落实;思想认识不统一，工作就很难落实。各级领导干部要进一步增强大局意识，责任意识，切实在统一认识中挖掘落实的潜力，增强落实的动力，提高落实的能力。

　　突出重点抓落实。“牵牛要牵牛鼻子”。抓落实，只有抓住重点，工作才能有成效。集团现在的重点工作就是搞好经营、管好项目、用好资金、控好风险。集团全体员工特别是各级领导，要认清楚自己肩负的职责，珍惜组织的信任，珍惜现在的工作岗位，分清主次矛盾，不等不靠，不折不扣的抓好贯彻落实。

　　转变作风抓落实。作风硬，企业兴。干部作风的好坏关系到我们能否克服当前困难、加快企业发展。各级领导干部要树立新风正气，锐意进取，创优争先，舍得下大力气，下苦功夫，以良好的精神状态和突出的工作成绩，树立领导干部的新形象。特别指出的是，各级领导干部要带头抓落实。说一千，道一万，不如领导带头干。各级领导干部要身体力行，拿出实际行动，扑下身子，切实把心思用在事业上，把精力花在工作上，坚持重实绩、说实话、鼓实劲、出实招。

　　健全机制抓落实。要通过建立健全抓落实的机制，使各项工作有所遵循，使责任得以明确，使抓落实成为一种常态，成为广大干部的自觉行动。一是健全落实责任机制。要增强“职责是任务，岗位是责任”的意识，凡布置的工作都要从领导干部抓起，层层建立主体明确、职责清楚、具体量化的岗位责任制。二是建立健全督促检查机制。严格按照“七项工作到位法”和“八点工作法”，紧紧抓住“不落实的事”，严肃批评“不落实的人”，切实解决工作落实中的“惰性”和“低标准”问题。三是健全考核奖罚机制。要在考核办法中明确绩效考核激励机制，明确奖罚措施，严格考核兑现，以实际考核评价干部，对那些落而不实、不干实事的干部，要采取措施，追究责任。

　　加强党群精神文明和企业文化建设

　　十八大以来，伴随着中国经济政治进入新常态，集团党建工作也进入新常态，集团各级领导干部应该主动树立起大局意识、责任意识，针对集团面临的困难形势，引导广大员工与集团同舟共济、共克时艰。

　　新常态下的党建工作，一是坚持党的群众路线不动摇。我们要巩固和拓展党的群众路线实践教育活动成果和“三严三实”专题教育成果，深入持续开展“两学一做”学习教育，任何时候都要把“为民、务实、清廉”的价值追求和实实在在“谋事、创业、做人”深植于党员的思想和行动中，消除职工的疑虑和顾虑，密切党群关系。二是提升党建工作的科学化水平。集团各级党组织要认真探索和研究新常态下的党建工作思路、方法和途径，以创建学习型、服务型和创新型党组织为目标，把学习、服务和创新三者有机结合起来，充分发挥党组织的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是探索项目党建和联合党支部工作。进一步拓展党建工作领域，积极探索项目党建的新途径，充分发挥党员干部在项目和联合支部中的领导带头作用，努力构建具有菏建特色的党建工作新格局，努力形成基层党组织履职尽责创先进、共产党员立足岗位争优秀的良好局面。四是完善各项监督管理机制，加强党风廉政建设。五是按照市委要求，继续做好“双联双创”和“城乡文明共建”工作。六是加大宣传力度，发挥宣传的放大效应，利用集团网站、《菏建集团报》、微信公众平台、报刊、电视等新闻媒体广泛宣传集团的文化亮点、优质工程、模范事例，提升菏建在社会中的品牌影响力。七是持续开展文明创建工作，提高“全国文明单位”的创建品质。各单位各部门要严格对照文明创建的标准和要求，认真制定切实可行的工作方案，利用多种形式开展文明创建活动。

　　工会要在集团党委的领导下，不断提高创新意识和能力，不断适应新的形势和新的工作任务，提高工作的针对性和有效性。要多深入施工一线了解职工生活工作情况，帮助他们排忧解难，激励他们的干事热情;要坚持暑期慰问、金秋助学和冬季送温暖活动，体现组织温暖和关爱;要做好文体活动的组织和发动，丰富职工的文化生活。

　　加强各级团组织建设，管好、带好团员和青年职工队伍，在工作上、生活中多关心、多帮助，引导他们树立正确的人生观、价值观，为集团发展积蓄后备力量。做好信访、维稳和社会治安综合治理工作，维护和谐安定的工作生活秩序。加强档案管理，保持省一级档案管理先进称号，争取晋升特级档案管理单位。做好计生和女工工作，关爱女工生活，保障女工合法权益。