做好增量。盘活存量。主动减量。精细管理。

扩容提质,降本增效

文/罗海滨  中铁城建集团有限公司董事长、党委书记

　　2017年面临的形势

　　综合分析当前的形势，企业发展的机遇和挑战并存，但机遇大于挑战。

　　一是经济形势平稳向好。中央经济工作会议明确，稳中求进是当前经济的总基调，以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。2017年《经济蓝皮书》预测我国全年GDP将增长6.5%，经济运行保持在合理区间，质量和效益不断提高，经济结构继续优化。持续向好的国家经济形势，为我们创造了提质增效、加速发展的良好环境。

　　二是基建投资持续发力。受国家货币政策和财政政策的直接、间接影响，基础设施投资仍将是我国经济增长的主要驱动力，预计2017年全社会固定资产投资将达到67.1万亿元，增长8.9%，投资重点是铁路、公路、轨道交通、水利、环保、棚改、生态治理等社会保障项目。另外，PPP库不断扩容，国家发改委、财政部推介力度持续加大，全国PPP项目库总投资额已达12.7万亿元，中国已成为世界上最大的PPP市场，预计2017年PPP项目落地规模或达3.8万亿元，将迎来高峰期。这是我们难得的机遇。

　　三是国企改革纵深推进。中央全面深化国有企业改革，国企改革“四梁八柱”拔地而起，“1+N”文件体系陆续出台，国企改革从顶层设计到操作细则已基本齐备。2017年是国企改革的重点突破年，将形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。同时，习近平总书记强调，要把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中，全面加强国有企业党的建设，全面落实从严治党管党责任，切实把加强党的领导与完善公司治理统一起来，为企业改革发展提供坚强保障。这是我们央企的优势。

　　四是规制监管更趋严格。中央持续推进重典反腐，全面深化依法治国，既加强党内监督和巡视工作，又加大审计监察和税务稽查工作力度;住建部为强化市场监管，持续深化建筑市场专项治理，“四库一平台”正式上线运行，细化行业监管，促使建筑企业依法经营、督促建筑从业人员依法执业、持证上岗，等等。这一系列日趋严格的监督管理措施，都对我们规范管理、依法治企提出了新的挑战。

　　五是市场竞争异常激烈。我国的建筑市场是完全竞争市场，本来就竞争激烈。随着细分市场的快速分化，如铁路、公路、市政、轨道交通等基础设施建设因模式创新成为当前最好的细分市场;房建市场在总量逐步回落的同时，传统市场被建筑工业化逐步挤占;在去产能的领域，除了改造和维保的需求，新建需求几乎进入冰封时代，等等;建筑企业由野蛮竞争时代进入垄断竞争时代，建设承包向投资建设运营管理承包转变，竞争将更加激烈、甚至惨烈。这对我们的市场开发是一个严峻考验。

　　同志们，面对严峻的形势，我们作为特级企业不能囿于低端市场的“大包工队”，要向更具综合实力、完整价值链、核心竞争力、独特比较优势的投资商、运营商转型，向品牌“工匠”“百年老店”迈进;不能再以股份公司系统的“小兄弟”自居，要以过硬的现场管理水平、合同履约能力、项目创誉水平，塑造良好的市场形象。历史和现实告诉我们，落后就要挨打，弱肉必被强食，狭路相逢优者胜。

　　2017年的重点任务

　　2017年是实施“十三五”规划的关键之年，是央企全面改革的深化之年，也是集团“五年提速”的重要之年。

　　指导思想。深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会、中央经济工作会议、全国国有企业党建工作会议和股份公司系列会议精神，落实国资委和股份公司的决策部署，把握经济发展新常态，坚持发展第一要务，坚定专业化发展方向，围绕提质增效，深化创新驱动，加大改革力度，优化产业结构，强化依法治企，管控各类风险，努力向深化改革、调整结构要效益，向创新管理、降低成本要效益，向依法治企、防范风险要效益，全面提高企业发展质量和效益，使企业成为充满活力、具有较强竞争力和抗风险能力的市场主体，实现持续健康快速发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　总体要求。1.做好增量。一方面抓开源，提升经营质量。要紧跟市场变化，及时调整经营策略揽好活;做好三次经营，努力保持营业收入稳定增长。要优化资源投向地域和领域，抓住国家“一带一路”和国际产能合作等战略机遇，加快实现高水平的“走出去”，提高企业国际化经营能力。要加强品牌建设、创新企业商业模式，积极参与投融资经营、建筑工业化经营，进一步发掘市场潜力。另一方面抓节流，提高经济效益。要加强施工过程控制，提高工程质量，降低施工成本。要强化全面预算管理，增强预算管理的刚性约束，严格奖惩机制，提高经济效益。

　　2.盘活存量。一要盘活现有资产。清理企业存量资产，理顺固定资产权属关系，以市场公允价格处置企业资产，置换固定资产和流动资产，实现国有资本形态转换。用好用活锦鲤资产，盘活现有土地等资源，合理合规进行开发利用，促进保值增值。二要管好债权债务。力抓已完工程确权，加大应收账款催缴力度，压降应收账款和存货，加快资金回流，加快存货周转，堵塞效益流失漏洞，防止成本过快增长。三要提高资金集中度。建设财务共享中心，加强资金集中管理、物资集中采购，做好负债规模和负债率的双重管控，降低综合融资成本。

　　3.主动减量。一要坚定专业化发展方向。坚持“房建市政为主，适度多元经营”，优化重点投资方向和领域，对战略性新兴产业领域优先支持、加快培育，清理和退出非优势行业和领域。二要落实“瘦身健体”工作。主动减负，压减僵尸企业，对规模偏小、长期亏损、效益低下的亏损企业，探索集团内部重组和资源整合，转换经营机制，减少企业日常运行成本，增强企业活力和竞争力。三要扎实推进亏损项目整治。对典型、重大亏损案件开展警示教育、立案监察，切实发挥查办案件的震慑作用;建立健全亏损项目整治工作长效机制和常态机制，形成确保项目效益提升的工作体系，为提质增效奠定坚实基础。

　　4.精细管理。一要细化对标管理。加强与先进企业对标管理工作，认真查找存在的短板和瓶颈，逐项深入分析根源，提出补齐短板和突破瓶颈的对策措施，制定改善目标，明确行动方案并有序落实。适时组织企业三级主要负责人到国内先进企业参观，学习借鉴好的管理经验和做法。二要优化成本管理。坚持“成本管控、效益否决”，压缩企业管理层级、精简管理人员，进一步加强“三项费用”管理，从紧控制各项费用支出，千方百计降本增效。三要强化风险防范。加强企业风险管理和内部控制工作，细化企业风险管理自查行动，推动企业开展重大风险管理自查评估，分析产生原因，提出应对措施，扎实抓好整改。

　　主要措施。1.坚持专业方向，打造“专业城建”。坚持房建和市政专业化发展道路，进一步优化经营布局，扩大规模容量，提高经营质量，做大做强专业化城建集团。

　　一要继续主攻“大项目”。持续落实“三四五”经营战略，倡导“四增一降”，把增加高端建筑项目承揽作为打造品牌的重要手段，在超高层、大型公建、大型厂房、工业园区、高级酒店、大型医院、城市综合体、高等院校等建筑市场中不断提高份额;把增加市政基础设施项目比例作为提高效益的重要抓手，充分发挥市政资质优势，加大市政基础设施、城市综合管廊、轨道交通、海绵城市等领域的市场开发，为集团公司市政资质升特做好准备;把增加铁路市场份额作为提质增效的重要措施，抢抓铁路建设的黄金期，在国铁、城际铁路、地方铁路建设市场中占据稳定份额;把增加政府大体量棚改、安置房项目承揽作为稳定任务规模和提高施工能力的重要途径;把降低普通房地产项目尤其是非上市民营企业开发的中小项目承揽作为防范风险的重要保障，确保经营质量。另外，随着“四库一平台”的正式实施，建筑市场监管越来越规范。基于目前集团经营要素较为紧缺、不能满足大规模投标需要的实际，我们要尽可能选择规模大的项目作为主攻对象，提高人均产能，充分发挥既有要素的效益;要切实做实总承包分公司，满足“法人管项目”和“四库一平台”要求，依法经营，防范风险。

　　二要着力培育“全产业”。以发展专业为方向，孵化全产业链竞争力。要通过施工主业的带动作用，逐步向产业链上下游拓展，延伸效益链条。投资业务。在总承包项目越来越少，PPP项目已经成为主要模式的情况下，要积极适应新形势，坚持“积极、审慎、灵活、有效”方针，创新商业模式，根据集团定位确定重点投资方向，紧紧抓住国家和各级政府的PPP项目，发挥投资扩大经营规模、拉动施工主业、提升质量效益、助推转型升级的作用。设计业务。要加快推进甲级设计院的参股或并购工作，采取联合、协作等方式，积极参与投资+EPC总承包等新模式，扩大项目来源。物流贸易业务。要适应股份公司集采要求，力争最大的内部物资代理份额;同时要大力开拓外部市场，努力做大物流贸易规模。房地产业务。今年股份公司将对各集团的房地产业务进行整合，除保留做的比较好、盈利好的单位外，其他单位将被兼并。因此，我们要以盘活内部土地资源为主，用好用活锦鲤资产，挖掘存量土地潜力，依法合规进行开发，助推经营规模扩容。

　　三要积极审慎“走出去”。加大海外经营力度、扩大海外市场份额是企业规模扩张的必然选择。一方面，要善于搭船出海。今年股份公司将鼓励参与境外工业园区、产业园区、城镇化等区域整体开发，积极拓展房地产、特许经营等产业板块国际化，加快推动海外地产、海外特许经营等海外投资项目落地。其中不乏我们的强项和优势领域，分管经营的领导和海外经营部要紧跟股份公司海外经营战略，加强与国际集团和中土集团等外经龙头单位的沟通，推动实施项目代建、联合经营等模式，力争在股份公司大海外经营格局中占有一席之地。另一方面，要积极发育海外自主经营能力。充分利用集团公司对外工程承包资质，在搭船出海的同时，审慎把握独立出海的机会，努力打开援外项目的经营通道，积极稳妥地开展海外业务，形成稳定的增长极。

　　2.巩固精品意识，打造“品牌城建”。精品是我们的核心价值观之一。打造精品工程既是合同履约的需要，也是开拓和维护市场的最佳方法。

　　一要把重大项目的管控摆在最突出位置。重大项目是我们的人才之基、效益之源、信誉之本。要以此为日常管理的主要对象，充分发挥集团公司、区域指挥部、工程公司和项目部的管控合力，确保重大项目平稳受控、不出任何差错。各级要明确职责、分工把守，集团公司要把好项目策划关、方案审核关、指导帮扶关等，工程公司要严把管理人员遴选关、劳务队伍录用关、主材采购质量关等，项目部要守住原材进场关、检验试验关、过程控制关，等等。在项目实施过程中，项目部要严格按照图纸和技术规范施工，严格按照方案和操作规程作业，保证工程质量和人员安全;工程公司要自觉履行施工管理的主体责任，配足配强项目管理和生产要素，加强过程检查考核，保证项目均衡有序推进;区域指挥部要经常与业主沟通联系，及时掌握项目的总体情况，切实履行发现、反馈和协调解决现场问题的职责;集团公司机关要加强对重大项目的监控，特别是对难度大、风险高的项目要派人驻场盯控帮扶，确保按期完成，塑造精品工程。

　　二要把规范项目过程控制作为重中之重。项目能否建成精品的关键在于过程控制是否规范，构建规范的项目管理体制和运行机制是塑造精品工程的根本。一方面，要进一步健全法人管项目的管理体制。不断完善项目关键岗位人员遴选机制和考核激励机制，严格落实方案集中审批、队伍录用集中审查、资金集中管理、主材集中采购、责任预算统一编制、变更索赔统一筹划、劳务和材料单价统一限定、合同审核统一把关、人财物统一调配等管理规定，发挥法人的整体功能管控项目。另一方面，要坚持安全第一、质量至上。在思想认识上必须头脑清醒。社会各界对安全和质量的期望越来越高、政府部门对安全质量事故的处罚越来越严。一旦发生安全质量事故，企业将面临灭顶之灾，相关责任人将难逃法律制裁。保证安全质量已经成为企业和各级管理者必须坚守的底线，务必尽最大努力防范和减少一般事故、杜绝较大及以上事故。在过程控制上必须狠抓根本。标准化管理、规范化作业是保证安全质量的根本，务必严格执行项目管理“四五六”措施，加强施工过程的旁站监督，强化关键部位的卡控，确保安全质量，打造精品工程。

　　三要把科技引领创效创誉作用发挥出来。瞄准“十三五”发展目标，围绕超高层施工、住宅产业化、深大基坑、钢结构安装等技术领域，以重大项目为依托，以新技术应用为重点，以集团技术中心为载体，以科技攻关为核心，在学习国内先进施工技术的基础上，加强与高校的研发合作。集团公司要重点关注自身业务相关的核心技术攻关，关注问题解决型、集成应用型课题的研发创新;工程公司要重点关注施工现场应用类技术的改进提升，对现有的技术和工艺进行渐进式的研发创新。积极开展绿色建筑、智慧城市、生态城市和建筑工业化等领域关键技术的研发应用，形成专利、工法、科学技术奖和科技示范工程等科研成果，培育集团科技优势。要注重科研成果的转化，发挥科学技术作为第一生产力的作用，应用科研成果降低成本、提高效益、保证质量、建造精品，以科技优势开拓市场，以先进技术引领发展。

　　3.强化经济管理，打造“效益城建”。坚持开源与节流并举、堵漏与疏浚并重，切实提高企业的资产质量和效益水平。

　　一要加强资金集中管理。一是选择符合集团特点和实际的资金管控模式，实现全集团跨银行账户管理和监控、内部资金调剂和结息、资金计划控制等集中管理。二是以评优评先、奖罚兑现为抓手，强化考核，传导压力，调动各级的积极性和主动性。三是不断创新融资模式，坚持“四个结合”：融资与资金保障相结合、与降低资金成本相结合、与优化财务报表相结合、与事务所认定相结合，寻求低成本融资，防范表外融资风险。四是狠抓清收清欠工作，刚化目标、落实责任、强化考核、兑现奖惩，要进一步加大对工程公司和项目部的考核奖惩力度，确保应收账款、应收客户合同工程款低于营业收入增幅并进入下行通道。五是严格执行上交款规定，将完成上交款作为考核工程公司和项目部的重要指标，实行一票否决制度，确保按时足额完成上缴任务，保障集团公司资金供应，保证收益及时变现。

　　二要强化责任成本管控。一是加快制定各区域的责任成本预算定额，指导基层编制责任预算，进一步提高成本测算的准确性，力求责任成本比较接近真实成本，使责任预算更好地控制实际成本，防止浪费，降本增效，实现效益最大化。二是细化合同(包括单价)、计价、结算和付款审批流程，严格合同、计价、结算和支付审批，加强对责任成本的事前、事中和事后审核，进一步强化过程管控，杜绝超计价、重复计价和超付款现象。三是狠抓收尾项目管理，锁定成本，防止效益流失。要定期清理收尾项目，及时撤人撤点并户，之后发生的费用必须履行审批手续后才能支出，否则将追究相关人员的责任。四是继续严格落实中央八项规定精神，严格落实关于公车改革、履职待遇和业务支出的要求，压减办公费、会议费、差旅费、招待费等管理费，严格控制非生产经营性费用开支。五是以配合国家税务稽查为契机，缜密安排部署，主动自查自纠，加强税务管理与筹划，充分利用国家高新技术企业税收优惠政策，进一步降低企业税负，实现减负增效。

　　三要加大亏损整治力度。一是持续加大亏损项目整治力度。要在基础环节上下功夫，在责任追究上动真格，紧抓扭亏方案落实和亏损责任追究这两个环节，推动减亏扭亏出实招，确保年末亏损额进入下行通道。二是切实加大亏损企业整治力度。要争取股份公司政策支持，健全帮扶工作机制，细化治亏举措，助力亏损企业逐步消化亏损、早日步入正常发展轨道。要借助股份公司供给侧改革之东风，彻底解决大集体职工等历史遗留问题。三是继续加大压减工作力度。要本着务实高效的原则，严格落实“三定方案”，进一步清理组织机构，继续压缩管理层级，减少法人数量。这既是股份公司下达的必须完成的一项政治任务，更是破除制约企业发展重大障碍的关键措施。去年我们完成了压减指标，今年任务更艰巨，各单位必须确保完成，坚决堵住效益流失的“黑洞”。

　　四要强化审计法规工作。一是不断推进内审工作科学化、制度化和规范化，在全面审计的基础上进一步突出审计重点，实施亏损项目常态化审计，积极开展工程项目过程审计，实时进行重大事项专项审计，实现竣工项目审计全覆盖。二是推进审计成果的有效利用，切实加强审计问题整改落实，建立健全监督检查和考评处罚体系，从根源上防止问题再次发生，使审计真正成为企业管理的监视器、规避风险的防火墙。三是加强法治建设，落实法律顾问、联络员制度;加强法律审核与经营管理的深度融合，特别是坚持加强对投融资重大项目、重大事项法律全程参与的原则;完善合同、合规、重大纠纷案件风险管理体系，加大重大案件处理力度;坚持法律“四项”审核，切实发挥法律管理职能;组织力量对重大纠纷案件进行会诊，集中优势资源，确保妥善处理，切实维护企业合法权益。

　　4.实施精细管理，打造“稳健城建”。管理出效率，出效益，出凝聚力和战斗力。管理一般经历粗放式、规范化、标准化、精细化四个阶段，精细管理是企业稳健发展的必由之路。

　　一要强化风险内控体系。一是坚持问题导向，树立全员风险意识，科学开展风险评估，全面、客观辨识集团生产经营管理中面临的风险，制定风险管控方案，管控各类风险，尤其是要对重大、重要风险进行全方位、持续管控，积极做好风险应对和防范工作。二是进一步建立健全集团两级的风险内控体系，将内控与生产经营相结合，通过深入开展业务流程梳理、管理权限优化，推动企业管理向“规范化、标准化、精细化”转变，实现管理降本增效;通过完善公司治理,形成完善的决策、监督和运营机制,优化管理流程，提高运行效率，提升核心竞争能力。三是全面开展集团两级风险内控评价工作，切实加强风险内控管理。内控评价实行扣分制，评价结果与企业负责人绩效考核挂钩。

　　二要落实制度管理流程。流程是将输入转化成输出的一系列资源和活动的集合，制度管理包括立、行、改、废等流程。一方面，要持续完善制度。不断把新的国家法律法规、行业标准、地方监管要求、股份公司相关规定充实为企业的规章制度，使制度体系合法合规。要建立制度评估机制，对企业现有制度进行全面梳理，搞清楚哪些无规可依、哪些相互抵触、哪些脱离实际、哪些已经过时，及时进行制定、修改、废止，确保制度完整、科学、有效，为精细管理提供制度保证。另一方面，要严格制度执行。树立制度面前人人平等、制度约束没有例外的理念，各级领导、两级机关工作人员要带头执行制度，全体职工要自觉遵守制度;实现靠制度管人、管权、管事，推动企业稳健发展。

　　三要鼓励支持管理创新。一是加强企业对标管理创新。要充分认识对标管理的重要性，全面动起来，“走出去、请进来”，从集团公司和工程公司层面分别在系统内外确立自己的标杆，对标找差距、对标知荣辱、对标转观念、对标促提升，在全集团形成你追我赶、争先创优的良好局面。二是鼓励全员参与管理创新。要在全集团各层级、各岗位广泛开展以提质增效为主题的管理创新活动，设立管理创新奖，充分调动各级管理人员和广大干部职工学习管理、创新管理的积极性，把优秀的管理创新成果汇编成册，加以推广。三是加强信息化建设助推管理创新。要紧跟股份公司信息化建设步伐，加快财务共享中心、人力资源管理系统等信息化建设，加强既有信息系统的完善和融合，注重发挥系统的作用。要通过信息化建设不断优化各项管理流程，提高工作效率和精细化管理水平。

　　5.建设人才队伍，打造“实力城建”。人才是企业最宝贵的资源，也是企业核心竞争力的最主要部分。我们要深入贯彻“人才强企”战略，打造优秀团队。

　　一要优化人才结构。一是加强高端人才队伍建设。要开阔思路、创新机制、拓宽渠道，通过招生、招聘、内培等多措并举，靶向引才、精准引才，积极引进和培养企业管理、经营管理、投融资管理、项目管理、科技创新等方面的高端人才，为集团加强企业管理、承揽和施工高端项目提供人才支持。二是加强技术干部队伍建设。要转变思想观念，在校园招聘方面，不一定非要到985、211等重点大学去招，与其在这些学校招别人剩下的，不如去一般院校挑拔尖的，这样既比较实用，又比较能留住;在社会招聘方面，不一定非要招无固定期限的，可在项目所在地以完成施工任务为期限临时招聘技术人员，不求所有、但求所用。三是加强“蓝领”人才队伍建设。针对目前施工现场测量员、试验员、安全员、资料员等所谓“蓝领”技术人员普遍紧缺的现状，要研究出台“蓝领”人才招收、管理、使用的制度性文件，使“蓝领”人才队伍建设有章可循，培养一批“城建工匠”，满足集团施工生产的迫切需要。

　　二要加大培训力度。一方面，根据职工特点和集团发展需要,加大高端培训、委外专业培训、网络培训力度。按照股份公司规定，保障副处以上领导干部平均每年培训超过110学时、其他管理人员每年培训不少于12天或90学时、施工生产一线职工每年至少参加一次岗位培训，搭建人才成长平台。另一方面，要进一步丰富培训形式，大力举办各种类、多层次、多专业的中短期培训班;广泛举办工地学校、职工夜校，开展领导干部、专家能手上讲台和“导师带徒”活动，加强对基层一线职工的教育培训;加强与各类院校、培训机构的合作，充分利用外部资源开展系统性培训，加快专业技术人员知识更新，提高其创新能力和综合素质;建立集团内部交流锻炼制度，促使优秀人才在全集团有序流动，让先进的管理经验在全集团复制推广，形成裂变效应，推动集团整体管理水平提升。

　　三要强化考核激励。要稳步推进薪酬制度改革，建立“业绩、职位、能力”三位一体的薪酬体系，健全“用数据说话、凭业绩取酬”的工作激励和利益分配机制，形成薪酬分配向关键岗位倾斜、岗变薪变的正确导向。要继续完善绩效考核体系，改变目标管理不到位、考核评价体系不科学、奖罚兑现不落实的状况，做到管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减，形成“干得好的吃得好，勤奋干的吃得饱，干不好的饿着跑”的激励约束机制。提拔任用干部、表彰奖励先进等政策要与业绩直接挂钩，切实做到职工为企业创造价值的同时，个人价值也能够得到充分体现。最终形成以业绩为导向、以绩效为核心的利益共享机制，鼓励进步、彰显先进，全面激发职工活力和企业内生动力，促进企业又好又快发展。

　　6.加强党的建设，打造“和谐城建”。

　　一要坚持示范引领，加强领导班子建设。各级领导班子要把学习贯彻中央和上级精神作为首要政治任务，强化理论武装。尤其要深化对习近平总书记系列重要讲话精神和十八大以来党的治国理政新理念新思想新战略的学习，始终学在前面、走在前面，着力在更高更深层次上提高班子成员的理论水平和“四个意识”。要不折不扣执行“三重一大”决策制度，强化民主决策。明确党委会作为董事会、总经理办公会的前置程序，对事关企业发展的重大事项进行把关。要开展思想信念、制度执行、工作作风、加强党建和廉洁自律“五个向我看齐”主题活动，强化示范引领。

　　二要坚持夯实基础，加强基层党组织建设。一是夯实党建基础工作。落实“机构设置到位、人员配备到位、经费保障到位、职责落实到位、指标完成到位”“五个到位”，建立健全党组织网络，全面解决“应建未建”问题。重点建设好——机关专职政工干部、项目党支部书记、项目政工干事——三支党群干部队伍。建立支部工作督查指导机制，整顿软弱涣散党组织。二是焕发基层党组织活力。要认真落实“三会一课”、领导班子民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党性分析等制度，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要推动党建工作与生产经营深度融合，通过党员责任区、党员岗位承诺、党员业绩公示等形式，组织党员在重点工程、关键岗位和急难险重任务中发挥模范带头作用。三是加强责任落实，加大考核力度。要对公司章程中有关党建条款进行修订完善。严格按照“一个意见三个办法”的要求，做到党建思想政治工作“年初有要点，季度有重点，年度有考核”。严格执行党建工作量化考核制度和党组织书记年度述职制度。逐级建立党建工作责任制，层层签订党建工作责任状。解决党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等问题，促使党组织书记切实把党建工作放在心上、抓在手上、担在肩上、落实在行动上，使企业党建工作严起来、实起来。

　　三要坚持品牌传播，加强宣传文化建设。一是深入开展主题宣传。开展“走转改”活动，引导广大宣传报道员进一线、蹲现场、接地气，推出一批形式新颖、文字鲜活、细节动人的精品佳作。大力宣传“提质增效”的成功经验、先进事迹和典型人物，策划组织重难点工程的宣传报道，大力宣传各个岗位的好典型、好榜样。持续推进“三微一网”建设，提高宣传报道的及时性、覆盖面和感染力。二是抓好形势任务教育。紧紧围绕全面从严治党、提质增效、文化融合等三大形势和任务，开展教育和引导，将广大职工的思想和行动统一到集团改革发展的大局上来。通过多种渠道和方式，及时正面宣传引导，将企业政策及惠民措施宣传到位，有针对性地解疑释惑，帮助职工掌握政策、吃透精神、坚定信心，保持思想稳定。三是做好舆情风险管控。通过培训学习等方式，提高各级领导干部舆情研判、危机处置和舆论引导的能力。抓好“城建能量”网络舆情监测员队伍建设，定期组织负面舆情监控，必要时集体发声，应对不良信息。四是充分发挥文化软实力。大力弘扬“赶超文化”，将企业价值理念、管理模式，职工思维方式、行为习惯等统一到集团赶超要求上来，快速促进文化融合。狠抓执行力建设，做到雷厉风行、令行禁止，切实解决党员队伍特别是领导干部中大局观、责任感、执行力欠缺等问题。推广企业文化VI手册，进一步规范项目文化建设，将项目打造为展示企业形象的窗口。各单位要积极与地方文明办对接，推动文明单位创建工作，提升企业文化品牌。

　　四要坚持惩防结合，加强党风廉政建设。一是切实落实两个责任。发挥党委的政治核心和政治引领作用，发挥纪委的纪律和制度的监督作用，明确班子成员贯彻落实党风廉政建设的职责，建立健全惩治和预防腐败体系。二是抓好巡视整改工作。重点解决党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力、作风腐败等问题。深化纪律检查体制改革，完善党风廉政建设制度。把预防腐败与依法经营、规范管理、内控体系健全结合起来，形成全方位推进党风廉政建设和反腐败工作的格局，努力构建风清气正的发展环境。上半年，集团公司党委将对一公司和北京公司进行巡视，实现巡视全覆盖。同时要对已经巡视单位相关问题的整改落实情况进行检查，严肃处理整改不到位、不及时、不主动的单位和责任人，确保发挥巡视“利剑”作用，坚决避免“走过场”。三是强化廉洁警示教育。采取有效方式，强化正面典型案例示范教育和反面典型案例警示教育，提高党性、党风、党纪教育的针对性和实效性，营造廉洁文化氛围，筑牢拒腐防变的思想道德防线。持续深入学党章、准则和条例，提升各级党员领导干部的廉洁自律意识，从不敢腐、不能腐走向不想腐，促进廉洁从业。

　　五要坚持凝心聚力，加强群团组织建设。各级工会组织要发挥桥梁纽带作用，提高为职工服务的能力和水平。要广泛开展劳动竞赛、劳模先进评选、技术比武、合理化建议、文化体育等活动，引导职工建功立业，为提质增效贡献力量。要着力规范建家建线，推进集体合同和工资集体协商制度，完善矛盾纠纷多元化解机制，督促解决拖欠工资、带薪休假和“五险二金”等问题，健全帮扶工作体系。深入实施“三不让”、扶贫帮困、“送温暖”工程，当好职工的“娘家人”。各级团组织要充分发挥党的后备军和突击队作用。开展“十大杰出青年”评选、“爱心细流”助学、“缘来是你”单身交友等活动，凝聚青年队伍、展示企业活力;广泛开展青年突击队、青年创新创效等品牌活动，发挥青年职工的聪明才智，助推青年成长成才。