全力建设市场营销体系并发挥作用，全面推进精细化管理深入落实，抓好队伍建设和队伍发展力建设，强化项目履约和品牌建设。

抓机遇，控风险，实现平稳快速发展

文/徐银林  中国水利水电第一工程局有限公司执行董事、总经理

　　2016年开展的主要工作

　　全力建设市场营销体系，多层级、多领域、多区域营销成效显著。加强公司对市场资源的整合调配。坚持集中全局力量、全员抓市场，强化大局意识和公司对市场资源的统筹调配，市场布局、市场结构得到进一步优化，整体竞争力得到体现与加强。

　　全面推进市场营销体系化建设。面对经济发展新常态和新的市场环境，我们全力履约项目、实施品牌创建，雄厚自身实力，转变机会营销的传统打法，突出市场布局调整和营销策略优化，推进建设多层级对接和联动的营销体系，探求适合企业自身要求的营销模式，加强了对集团平台公司、业主单位和地方政府的多层级对接和联系，强化市场信息梳理和筛选，合理选择项目进行重点跟踪，集中力量做好先期工作和有效对接，形成了体系化链条，营销力度更为精准，营销效果更加明显。

　　积极挺进新的市场领域。在集团公司、平台公司的引领和帮助下，我们积极探求新的市场领域，在公路、铁路、地铁、市政、矿山等施工领域形成了竞争力，水环境治理、地下管廊等新兴基础设施领域得到扩展。

　　通过优化营销思路、建立营销体系、积极开展多层级营销，市场开发取得较好成效。在国际工程方面，我们中标了老挝南欧江七级电站工程，作为董事长单位牵头实施了埃塞(亚的斯亚贝巴)城市电网升级改造工程，紧密跟踪和参与刚果(金)布桑加电站工程;在传统水电工程方面，中标了新疆伊犁引水工程、博乐哈克吐鲁克水电站工程、精奎输水管线工程和贵州铜仁市大兴水利枢纽工程、闽北苏区建阳区水资源配置工程、西藏拉洛水利枢纽及配套灌区工程鱼道单项工程等水电工程项目;在国内基础设施和投融资业务方面，抓好了云南滇中引水工程的实施，获得了深圳茅洲河水环境治理工程、郑州航空港工程、晋中-太原城际铁路工程，中标了长春市、吉林市地下管廊PPP项目等。

　　全面落实积极主动履约思想，抓好项目要素与精细化管理，项目有序受控取得良好效益。全面抓好项目策划，强化项目的履约策划与策划执行。公司对重点项目组织策划编制，集中优势力量对项目施工的重点难点、施工方案、技术措施、资源配置、经营模式和履约要素进行全面分析策划。明确项目管理目标和运营风险，提前做好应对，并加强了对二级单位、项目部的指导和检查，提高了整体策划水平和策划执行水平。

　　树立主动履约意识，抓好履约要素管理。推行积极主动履约意识的树立，按照全面精细化管理要求，强调以进度、质量、安全为主的各项履约要素管理，积极响应业主的各项要求，突出为客户创造价值体现，强调公司“两级总部”有效发挥对项目的指导、服务、管控作用，集中体现公司的集体智慧和最高水准，确保项目策划到位、核算到位、履约到位和管控到位，在各个方面展示公司的整体实力和最高水准。

　　积极建立完善核算体系和成本分析制度。按照“划小核算单位，建立有效的分配机制”原则和“营改增”工作要求，积极建立适应增值税要求的预算价格体系，建立了成本核算工作考评通报制度，确定了15个重点项目一对一进行指导和推进，结合项目管理信息化建设，推进履约要素管理和成本分析核算体系实时动态管理，强化了项目成本控制，有效避免效益流失。

　　加大问题项目的治理、管控力度。对亏损项目和未完施工进行了专项治理，公司领导亲自蹲点监督和协调，落实治理整改措施，通过强力推行和有效改进，未完施工额度得到降低，重大亏损、较大亏损项目得到控制和扭转。

　　全面开展品牌建设，树立“精品工程”、“品牌工程”意识。突出质量品牌、过程品牌、自身品牌三个层次的品牌塑造，牢固树立“精品工程”、“品牌工程”意识，以“为业主贡献最好产品”的理念不断强化项目履约，公司领导班子成员多次深入项目一线，强化巩固履约意识与品牌追求，全面履约创品牌理念在全局取得共识。

　　通过抓好项目履约，公司的在建项目有序受控。哈尔滨地铁实现了严寒地区施工当年开工当年封顶，获得了哈尔滨市政府样板工程;深圳地铁7号线工程提前计划工期2个月正式通车运营，并获得深圳市轨道交通BT单位突出贡献奖;云南大华桥项目继续保持品牌优势，受到业主和集团的多次肯定，滇中引水工程获得了云南省重点工程劳动竞赛“工人先锋号”，北京市南水北调配套工程团城湖调节池工程荣获“北京市长城杯工程金奖”;西藏甲玛项目、新疆伊犁河北岸干渠项目、四川毗河项目、吉林丰满项目等均获得了业主和集团的表彰。XXX项目、XXX项目等，规范执行公司管理制度，项目管理成效突出，取得了较好的经营成果。

　　全面抓好队伍建设和队伍发展力建设，强化领导人员履职和机关职能作用发挥。我们结合“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，重点抓好了公司、分局、项目部三级班子建设，特别是抓好两级总部“关键少数”的思想建设和能力建设，强调领导人员的激情作为和率先垂范，公司对二级单位党政主要领导实行了请假报告制度和履职情况定期汇报制度，及时掌握干部动态、了解履职情况，加强了思想交流和情况反馈。从细微处入手强化奉献精神和纪律意识，各级领导干部讲奉献、讲规矩、讲纪律的正能量氛围正在形成。

　　我们进一步抓好了机关总部建设，调整了机关部门设置，对机关部门的重点工作进行了安排和督办，优化顶层设计，进行了制度完善和流程再造，进一步强化机关部门主动工作意识和对二级单位指导、服务、管控、支持职能落地。

　　我们加强了基层队伍建设，通过架子队等模式培育公司自有骨干力量，强调各二级单位注重运用项目平台增强人才梯队建设和队伍发展力建设，强化内、外部培训和持证人员管理，积聚队伍实力，为水电一局加快发展、做精做强提供基础支持。

　　全面推进提质增效工作，基础管理稳步提升。按照集团(股份)公司要求，我们结合自身发展进程，全面推进了提质增效工作，并建立了长效机制，为全面精细化管理落实提供了有力抓手，各项管理得到促进。

　　制定发展目标，加强制度体系建设与执行监督。根据集团(股份)公司“十三五”发展规划，认真谋划研究，结合实际情况制定了水电一局“十三五”发展规划，明确了中长期发展目标，并提出了“尽快成为集团中上游成员企业”的短期目标，与吉林大学合作，共同开展“东北困难施工企业脱困”的课题研究，进一步为公司未来发展引路领航。

　　我们注重抓好制度体系建设，注重各类体系的健全和体系间系统作用的发挥，开展了“重要课题的专项研究与推进落实”工作，对工作中存在的重点、难点问题发起攻关;认真开展管理评价并注重结果运用，推进精细化管理逐步深入，强化了机关对二级单位的指导和管控，提高了二级单位机关的工作主动性。

　　为了保证制度得到有效落实，派出了以审计牵头，各部门配合的联合检查组，对制度执行情况、重点工作完成情况进行了检查和督办，强化了制度宣贯，统一了执行认识和标准，保证了公司制度体系的有效运行。

　　强化技术保障，加强科技创新和信息化平台建设。健全基础技术信息管理制度体系，推进技术方案审查制度贯彻实施，对重大项目、重大专项施工方案进行审查，公司级共完成施工组织设计审查9项、重大专项方案审查22项，收效良好。加强了重点项目履约进度管理，派驻人员帮助项目完善现场管理，全面开展在建工程项目技术、质量和进度管理的自查整改及专项整治工作。开展了以“提升供给质量，建设质量强国”为主题的年度质量月活动，开展以研发为核心平台建设的技术创新工作，持续巩固公司省级技术中心创新水平。推进了项目信息化平台建设，公司项目管理信息系统(PRP)三个试点项目的建设与推广工作有序进行，并顺利通过集团公司考核组验收。

　　落实责任体系，加强安全生产管理和标准化建设。坚持落实安全生产“四个责任体系”，按照选聘班子标准配备安全总监，强调安全总监发挥作用，确保安全投入，加强基层安全管理人员队伍建设;做好了安全各类人员的培训取证工作，加强应急管理，全面开展安全检查和安全隐患排查治理，重点抓好国际项目安全管理工作和安全生产标准化达标创建。共计排查项目536个，排查整改隐患2668项;项目安全管理和“三项业务”工作总体形势良好、可控，刚果(金)ZONGOⅡ项目部标准化创建工作得到了刚果(金)政府、中国驻刚果金经济参赞、业主、监理、设计等各方的高度好评，哈尔滨地铁项目获得东北三省省会城市安全联检“金牌工程”。

　　落实“营改增”，加强财务管理与资金管控。全面落实“营改增”各项工作，继续强调财务人员“依法合规做账”，推进高新技术企业申报和提质增效工作，加大资产控制力度，加快资金周转速度，加强“两金”清理，严控预付账款，风险得到有效控制;加强银企合作，通过在银行开具保函的方式置换保证金，严格执行资金计划及审批制度，加大了资金归集力度，强化了公司对项目资金流向的有效控制。公司财务管理、资金管理工作获得了集团公司肯定，喜获股份公司财务报告编报工作和资金管理工作先进单位两项荣誉称号。

　　规范招标采购和租赁，加强设备物资管理。严格按照集团(股份)公司规定进行招标采购管理，规范集中采购流程，有效利用集采平台降低采购成本，规范进行设备租赁审批，积极盘活资产，通过置换方式购置施工设备，既满足了项目需要，又节省了大量资金。

　　积极应对诉讼，加强法律与风险管理。积极应对处理各类诉讼纠纷案件，注重强化风险防范意识、从源头控制风险，将工作重点由事后处置向事前防范转变，对重大投资项目进行法律审核并提出法律意见书，以多种形式参与和服务经营管理。加强内部风险识别和防范，提出了应对10大风险的管理策略和解决方案。

　　　公司发展中存在的不足和困难

　　在充分肯定过去一年工作和成绩的同时，我们也清醒的看到，公司发展还存在一些亟待解决的困难和问题。

　　思想认识与发展需要存在差距。一些分局和项目的领导同志，未能将思想及时统一到公司发展的轨道上来，思路没有得到扭转，仍然固步自封、墨守成规，停留于传统管理方式，公司管理要求和决策制度推进缓慢，已经落后于公司的整体要求和发展需要;

　　市场规模和项目体量仍不足以对公司发展构成有力支撑。市场营销体系需要进一步完善和落实，高端营销和分级营销需要进一步加强，市场工作重点需要进一步梳理，新兴业务领域有待于深入探讨和优化;

　　品牌建设和精细化管理未能全方位落实。成本分析制度、核算体系建立等工作落实参差不齐，项目信息化建设需要进一步推进，个别项目经营盈利水平没有得到提升，重大亏损项目扭转困难且风险较大，需要公司投入大量资金进行消化处理。

　　队伍能力不足与公司规模发展的矛盾突出。随着公司发展规模的扩展，做强做优目标日益迫切，重点工作、关键领域方面关键人才的缺口逐渐增大，队伍发展能力不足的现状更加明显，与业主建立巩固深层关系的能力需要进一步加强和改进。

　　历史遗留问题化解任务仍然繁重。几年来，公司重视发展稳定和民生问题，消化解决了大量历史遗留问题，但化解任务仍然繁重，工残民工问题、独生子女费问题、工伤职工补助、“厂办大集体”改制、“三供一业”分离移交等工作还需要靠企业发展和政策帮助去逐步解决。

　　这些问题和不足，需要我们在今后的工作中深入思考、认真谋划，坚定信心、正视困难，以高度为企业负责的精神，加以落实解决。

　　2017年工作部署

　　公司面临的机遇和挑战。2016年，在全球经济下滑中国经济增长放缓的趋势下，集团公司仍然保持了平稳较快的增长，以懂水熟电，善规划设计，长施工建造，能投资运营的全产业链优势与平台支撑作用更加明显。

　　几年来，我们强实力、优管理、调结构、促转型，在艰难的实践中形成了具备自己鲜明特色的发展思路和强局道路。在全面发展、发挥全体系系统作用的思路引领下，履约、品牌、市场三位一体、互相促进的效应得到了很好的体现，我们的市场形象取得突破，综合竞争实力不断增强，并逐步向产业化发展，结构调整、体系建设和精细化管理效果得到展现，公司的发展理念、管理思路和道路自信得到证实，全员谋发展、创价值、促转型，为公司发展贡献力量的思想得到统一。为公司2017年以及今后一段时期的发展奠定了坚实的基础。

　　虽然我们的规模得到了增加，经营状况得到了扭转，但企业仍然处在整体爬坡期和转型升级的关键时刻，风险和挑战不容忽视。一是产业结构转型面临新的挑战，受经济大环境影响，水电传统业务市场新项目、大项目启动受限，公司资质升级后，相关业绩不足成为了新的瓶颈;国际业务对所在国别和趋前营销的依赖度较高，区域代表处作用没有得到充分发挥，受进出口银行逐渐收紧“双优”贷款额度以及新兴投资类项目影响，仅在埃塞、刚果(金)拥有较为成熟的市场，其他国别业务拓展较慢;基础设施业务进入较晚，缺乏成熟的管理经验，通过投资拉动市场资金投入量大，效益回流时间较长，与地方政府和社会资本合作风险控制难度大，短时期内企业将面临一定的资金压力，长期资金风险也必须引起高度重视。

　　二是法律意识淡化和风险防控意识不强，管理型项目出现问题较多，合作项目屡屡处于被动，由于管理不善造成的业主投诉和法律案件给公司的声誉和效益造成了一定的损失。

　　2017年公司的总体思路。坚决贯彻落实集团(股份)公司的战略部署和目标任务，全力建设市场营销体系并发挥作用，全面推进精细化管理深入落实，抓好队伍建设和队伍发展力建设，强化项目履约和品牌建设，加强企业党建和党风廉政建设，努力实现达到集团中上游企业目标。

　　2017年公司的经营指标。完成营业收入46亿元、实现利润1.3亿元，新签合同额93.8亿元(国内80亿，国际13.8亿)。

　　2017年公司的重点工作。当前正值水电一局转型升级和平稳快速发展的关键时期，做好2017年的工作，对于公司实现发展目标具有深远意义。我们要树立“居安思危”的意识，保持危机感和紧迫感，以企业的长远发展和职工利益为出发点，深入思考、下苦功夫，重点做好以下工作。

　　全面贯彻落实集团(股份)公司工作会议精神，全面完成年度各项任务指标。我们要认真学习贯彻集团(股份)公司2017年工作会议精神，深刻解读和领会集团(股份)公司领导提出的要求。进一步坚定水电一局发展信念，坚持“发展是第一要务”理念，牢固树立正确的履职观和业绩观，强化大局意识、纪律意识和担当精神，旗帜鲜明地在公司发展的关键时刻挺在前面。

　　我们要进一步加快推进转型升级和改革创新，深入塑造产业链，巩固企业品牌，提升竞争能力。坚守“品牌+低成本”的建筑施工企业生存法则，进一步优化管理、强化管控，深化提质增效、消除落后产能，坚定不移的走好水电一局特色发展道路。

　　我们要将思想和认识进一步统一到集团公司的战略部署和水电一局的发展目标上，保持企业凝聚向上的精神正气，切实履行“做一局人、说一局话、办一局事”的光荣使命，切实在完成工作安排和任务上不打折扣，在思想和行动上与公司决策保持高度一致，在落实和执行上突出“实”与“行”。

　　深入抓好市场营销体系建设，推进市场多领域产业化发展。一是全面贯彻好市场营销策略思路。坚持全员抓市场和集中优势抓市场，坚持“优先发展国际业务，巩固传统水电业务，积极开发基础设施业务”的营销策略，抓好国际项目深耕细作，加强国际工程趋前营销力度，维护和巩固水电传统业务主流客户群，加强对非传统基础设施领域市场的了解，进一步探索适应公司发展的合作方式与营销模式。

　　二是全面建设好市场营销体系。要进一步抓好多层级市场营销体系的建立和完善，统筹整体市场营销资源，做好分级营销和区域营销，加强各层级对接和营销能力，紧密依托集团和各平台公司，注重建立与维护各业主的稳固关系;做好项目信息筛选和重点项目的跟踪与前期工作，进一步转变市场营销思想观念，全力发挥市场营销体系作用。

　　三是全面抓好市场多领域产业化发展。抓好以埃塞为代表的电气工程、以ZONGOⅡ-布桑加为代表的国际水电工程，以大华桥-老挝为代表的地下洞室工程、以武汉-哈尔滨地铁为代表的地铁工程和以长春-吉林管廊为代表的管廊工程等主要支柱产业的实施，延伸矿山、水环境、高速公路等方面的产业市场，巩固现有产业，加大集团内部的项目获取，全力营销已进入工程的后续项目，增强产业扩展能力，努力开发并形成新的产业。

　　深入抓好全面精细化管理，推进项目履约和品牌创建。(1)抓好履约全要素精细化管理，强化“策划是龙头、技术是保障、核算是基础、效益是根本”管理思想的落实与应用，加强项目策划与执行对履约要素的支撑作用，做好现场资源配置优化与进度、质量、安全管控，全面抓好分包合同签订和分包队伍管理，分包商一定要纳入并符合公司管理体系的要求，规划好文明施工和品牌建设，注重过程品牌的树立，全力体现公司的整体实力和最高水准，通过全面开展精细化管理，实现降本增效，确保经营效益最大化。

　　(2)抓好积极主动履约思想的落实，要站在建设“履约一局、品牌一局、诚信一局”的高度，重视与业主建立深层巩固关系，全面贯彻为客户创造价值的理念，将创品牌思想固化到日常履约行为当中，积极响应业主要求，主动帮助业主化解难题，让业主感受到我们的真诚和务实，从而信任我们、支持我们，乐于与我们开展更深更广的合作。

　　(3)抓好项目管理体系化建设，要继续深入推进建立核算体系、成本分析制度与在核算基础上的效益工资分配制度，全面推进项目信息化建设，将核算体系、成本分析制度建立与项目信息化建设结合开展和推进，形成工作平台，建设好项目管理体系。

　　强化抓好队伍建设，提高队伍发展能力。一是结合“三严三实”教育、“两学一做”教育，按照习近平总书记干部观和“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部标准，突出强化抓好公司、分局两级班子建设，特别要注重二级单位主要领导抓班子、带队伍的能力和两级班子积极解决问题的思想和能力，要加强两级班子的政治信仰和大局意识，强化领导人员冲锋在前和率先垂范，积极建立讲责任、守纪律、有担当、敢作为的优良作风和公正、公平的良好风气。

　　二是加强两级总部机关建设，进一步强化总部机关对基层指导、服务、监督、管控作用的发挥，加强二级单位机关对项目职能的落地，加强机关作风建设，落实主动思考、积极工作、勤奋热情的机关工作要求，切实将两级机关打造成制度流程的管控中心，精细化管理的指挥中心和提质增效的服务中心。

　　三是加强基础队伍建设和储备力量建设，要加强二级单位以项目为平台的人才培养意识和储备力量建设，强化人文关怀、人才职业规划和通道设计，有重点、有目标的培养关键人才;要继续推进“架子队”模式和基层基础骨干力量建设，强化国际项目人员管理和使用的“属地化”，拓宽人才招收渠道，制定合理的薪酬分配方式，加强人员资质培训管理，适应企业转型升级发展需求，为公司持续发展储备力量。

　　强化抓好基础管理工作，推进提质增效。(1)要加强巩固制度建设，完善各类制度的分析、设计和优化，开展对制度执行情况和重要工作落实情况的全面检查，继续坚持以审计、监察牵头的巡视检查制度和“管理评价”制度，特别要加大对重大亏损项目或重大投资项目的审计，着力对亏损项目、盈利较差项目采取措施，对管理中存的问题及早发现、及早整改。同时，抓好结果运用，落实整改效果和跟踪反馈，确保各项制度有效贯彻落实。

　　(2)要加强技术管理和科研创新、科技立项工作，进一步加强高新技术企业建设，保持公司中国电力建设企业协会3A信用评价，深入挖掘并积极开展技术项目的立项研究，加强成果获取力度和成果转化力度，积极申报水力发电科学技术奖项。加强施工组织设计和重大专项技术方案的审查执行;继续跟踪重点项目的履约管理工作，跟进重大转序和关键节点期的检查工作;强化以进度管控为核心主线的项目管理，全面抓好质量管理，以开展质量月活动、专项自查整改、亮点宣传及品牌创建等推动提升公司全面质量管理水平。

　　(3)要做好安全管理工作，继续以“引领发展、管控到位、服务基层、培训队伍、考核激励、持续提高”的思路开展安全生产工作，牢固树立红线意识，深化安全生产标准化达标创建，确保安全投入;加强安全培训与项目安全策划，重点对项目标准化工作开展进行规划和布局，同时对项目部可能存在的安全风险进行分析辨识，制定合理的防范措施，对危险源进行有针对性的重点监管;针对项目特点全面开展安全生产检查，加强隐患排查治理;提高公司职业健康、环境保护、节能减排工作水平，由基础建设向全面开展和落实转进。

　　(4)要做好财务资金工作，坚持依法合规做账，继续加大“营改增”工作的推进和完善，推进财务会计工作由核算向管理转型，加强“两金”清理，做好投资项目财务测算及投资收效指标分析，做好企业税赋有关工作;要学习了解新型金融工具，进一步加强银企合作，加大对非债务性融资渠道的研究，创新融资模式，加大资金归集力度和资金集约化水平，强化现金流管理，推进保函置换保证金工作，加快资金回笼，合理调配资金，掌控资金流向，保证资金的正常运营。

　　(5)要加强设备物资管理工作，按照规定做好设备物资招标采购，要加强和运用好设备监理制的有效方法，对重点项目的设备物资管理要建立台账，严格管理物资、材料的成本核销，继续做好明晰设备产权工作，强化公司的统筹调拨，做好设备的采购、租赁管理，发挥好合理资源配置对项目良好履约的支撑作用。

　　(6)要做好法律风险控制工作，认真抓好案件管理和法律审核工作，全面深入开展法律服务，坚持法律风险防范关口前移，深入开展“送法到基层”工作，加强公司法务人员队伍建设，主动融入新的经营领域，尤其是对PPP项目、股权投资基金合伙项目等提供更多的衍生服务，创造新的价值。

　　(7)要做好企业战略与全面风险管理工作，要进一步提高谋划公司发展战略的能力，继续开展好《东北困难施工企业脱困研究》，做好公司“十三五”规划的宣贯和落实，加强公司各个层面的内部控制与全面风险管理，认真分析和研判企业10大风险，切实提出应对措施，与日常工作紧密结合，全面做好风控工作。

　　认真抓好党建群团工作，为企业发展提供坚实保障。一是要继续深入推进“两学一做”专题教育向纵深发展，提高党员干部，特别是两级班子成员的履职能力和思想道德水平，全力打造和培养德才兼备的好干部;二是要深入推进学习型、服务型、创新型党组织建设，推进党员学习教育制度化、规范化发展;三是要加强“三重一大”制度的贯彻和执行，发挥党组织科学决策和把关定向职能;四是要扎实推进“两个责任”深入落实，强化纪委“三转”，进一步加强党风廉政建设和反腐倡廉建设，加大办案力度，开展好效能监察工作，探索开展公司内部巡视，维护公司健康正气的发展氛围;四是要加强内外部宣传，创新宣传方式，运用好网站、微信等平台，为公司品牌建设提供推手、为公司队伍建设树立典型、为公司中心工作聚能发声;六是加强党对群团工作的引领，充分发挥工会、共青团组织作用，落实厂务公开和民主决策制度，积极开展送温暖活动、劳动竞赛活动和职工素质提升、文化建设等活动，深入关心青年人职业规划和成长，促进青年人岗位成才和建功立业，为企业发展提供稳定助力;七是做好历史遗留问题的化解，积极应对诉求、反映情况、争取支持，推进重点问题逐步得到解决，要做好信访维稳相关工作，为企业发展稳定创造环境。