追求有效益的增长，追求风险可控的增长，全面打造质量效益型企业。

战略引领,创新发展,提质增效,再创辉煌

文/姚晋川  中冶建工集团有限公司董事长

　　新的一年将是中冶建工进一步落实规划，创新发展，提质增效的关键之年。公司已连续六年实现新签合同和营业收入双百亿，面对复杂多变的外部环境，在新的一年里，我们能否把握新机遇，应对新挑战，能否进一步提升核心竞争能力，再上一个台阶，对保持公司持续稳定发展和长富久安具有十分重大的意义。

　　当前，国际形势仍在发生深刻复杂变化，世界经济仍处在低增长、低通胀、低需求同高失业、高债务、高泡沫等高风险因素交织之中，仍处在国际金融危机后的深度调整期，经济增速虽略有回升，但复苏缓慢乏力，全球性挑战不断增多，经济波动风险增大。国际大宗商品价格的超预期波动给全球经济带来不利影响，有可能引发债务风险。我国经济处于新常态，新旧动能尚在转换期中，经济下行压力依然较大。“去产能、去库存、去杠杆”重大考验给企业形成较大市场压力。同时，建筑业面临安全生产、节能环保等外部约束加大，“营改增”的全面推行，市场竞争越来越激烈、越来越规范，给企业的发展带来新的更大的挑战。

　　但可以肯定的是，国际经济缓慢复苏，总体有利，大宗商品价格走低为我们以较低价格获取能源、降低生产成本提供了机会。我国经济长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。前不久召开的中央经济工作会议明确，今年我国坚持稳中求进工作总基调，继续深化供给侧结构性改革，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是建筑企业当前最好的战略机遇。要继续扎实推进以人为核心的新型城镇化，房地产市场必须平稳健康发展，城市基础设施建设仍需加强，国家为此大力推广PPP合作模式，由此将带动大批投资，投资在一定时期内仍将是拉动经济增长的重要动力，这是我们建筑企业的大好机遇。同时，“降成本、补短板”等重大任务也给企业经营结构转型升级提供了历史机遇，“一带一路”战略的持续推进为企业走出去创造了良好的外部条件。

　　总之，2017年，国际环境依然错综复杂，不确定因素仍然较多，但总体形势有利。我国经济下行压力虽然较大，但经济运行能继续保持在合理区间。机遇和挑战并存，希望与困难同在，机遇大于挑战。我们要按照中国五矿和中冶集团工作会的精神要求，正确认识和深刻分析目前形势和所处的发展条件，紧跟时代步伐，把握市场脉搏，抢抓“全面小康”战略机遇，以更加昂扬的斗志和奋发向上的精神，团结一心，戮力进取，砥砺前行，全面实现公司2017年度工作目标，进一步坚实公司的发展基础，以优异成绩迎接党的十九大召开。

　　2017年工作的总体指导思想

　　深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念;全面落实中冶集团的战略定位和市场战略布局，切实贯彻中国五矿和中国中冶工作会精神;全面落实公司的发展战略和经营理念，坚持“落实规划，战略引领，改革创新，提质增效”的工作总要求，积极应对复杂多变的外部环境。进一步增强战略意识，增强危机意识，增强风险意识，通过市场战略的实施和引领，提升公司的市场开拓能力，优化公司的市场布局，扩大公司的市场规模;进一步处理好规模和效益的关系，突出风险管控，突出创新发展，安全发展，绿色发展，始终追求有效益的规模，坚持安全即效益理念，坚持创新驱动发展，实现企业规模和效益的同步提升，全力打造质量效益型企业。

　　2017年各单位经营计划安排

　　公司总的指导思想是：原则上尊重二级单位的建议意见，但市场能力的提升需进一步加强，继续追求有效益的增长，追求风险可控的增长，全面打造质量效益型企业，力争上游，力争公司规模在今、明两年再上一个新台阶，确保公司稳定发展，长富久安。当然，要保增长、控风险，公司总的预算目标分解到各二级单位后，新签合同目标和“两金”控制目标肯定有压力;要提升规模和效益，产值和营业收入指标，以及逾期控制和工程结算等约束性指标，压力肯定会是有的。需要大家戮力同心、奋勇拼搏，才能全面实现年度预算目标。

　　2017年的主要工作

　　全面做好公司“四五”规划的分解、细化和落实，使规划真正成为指导企业实现持续稳定健康发展的大纲。战略规划是企业的发展蓝图，是我们的行动纲领。多年来，公司清晰明确的发展战略保证了扭亏脱困、实力积蓄、发展壮大等重大战略目标的实现。去年，公司调研拟订了“四五”发展战略规划上报中冶集团。今年，我们要按照集团要求，进一步修订完善规划，要做好规划的分解、细化工作，全面完成各子规划的编制。

　　1.公司办公室牵头，在春节前按照中冶集团要求进一步修订完善“四五”规划，按时上报集团公司备案;总部有关职能部门要在一季度内，完成相应子规划的编制。我们要进一步采取各种有力措施，促进各二级单位做强做大做优，促进各二级单位真正成为市场竞争的主体，成为市场开拓的主体，成为项目管控的主体，成为党的基层组织建设的主体，打造更多“双十亿”单位，不断提升企业规模，确保公司发展成熟战略目标的实现。

　　2.公司各分子公司、事业部要围绕打造30个左右市场竞争主体的战略要求，围绕公司“四五”规划安排，结合本单位的发展环境和管理实际，在上半年内制定各自的发展目标、发展措施和发展要点，做好公司“四五”规划的分解、细化和落实工作，进一步完善本单位的发展规划上报公司备案。

　　全面落实中冶集团的战略定位和市场布局，适应市场变化，创新经营模式，进一步提升公司的市场占有和市场规模。同志们，我们必须清醒认识：没有市场，企业什么都没有!总结2016年的工作，最大的问题在市场;展望2017年的工作，最大的希望也在市场。为此，我们要全面理解和全面贯彻落实中冶集团“做冶金建设国家队，基本建设主力军，新兴产业领跑者，长期坚持走高技术建设之路”的战略定位，全面实施公司“加强中间，做强主业，延伸两端，提升价值”的发展战略，根据形势的发展变化，针对新的形势、新的问题、新的要求，进一步解放思想，创新经营模式，适应新挑战，解决新问题。要巩固老市场，抢占新市场，进一步提高公司市场开拓的针对性和有效性。我们要坚持问题导向，针对问题，增强解决问题的韧性，要把培养顽强的经营作风和培养不达目标誓不罢休的工作作风，作为我们经营工作的首要问题，尽快加以解决。

　　1.进一步发挥公司在重庆诚信综合评价得分前三的资信优势，加大重庆市场开拓力度，进一步提高重庆市场的中标率。要进一步落实责任，落实措施，落实方案，落实考核，全面提高公司的市场竞标能力和市场运作组织能力，使公司在重庆的市场占有与公司的诚信综合评价得分排名相匹配。要加强市场开发机制建设，按照谁有能力做成就给谁做的原则，明确项目跟踪责任制，确保项目落地。项目信息的资源分配只讲成功率，不讲其他，要通过强化责任制的落实和考核，减少项目跟踪、项目投标等信息资源的浪费。今年开始，由总经理负责，市场处牵头建立重庆地区主力二级单位市场开拓的周例会制度，全面加大重庆市场的布局、调度、检查和考核，主要市场目标在重庆地区的主力二级单位，在重庆的新签合同额将与其年度管理目标考核挂钩。

　　2.进一步发挥公司AAA财务资信的综合优势，加大PPP项目的开拓力度。要全面贯彻落实公司PPP项目管理办法，由总会计师负责，资投处牵头全面落实总部各相关处室的责任和考核。要全面加大PPP项目的开拓力度，公司总部和财务系统要充分发挥公司在金融系统的良好信誉和广泛联系，为二级单位承接PPP项目提供投资银行和投资通道的支持，二级单位要全面发挥市场开拓的主体责任，搞好PPP项目的总体可研和总体推进。要统一公司投入项目公司的资本同社会资本的投资回报，实现同股同酬，便于PPP项目前期测算和运营管理。公司PPP项目的市场开拓分为三类：第一类是各单位全过程跟踪的项目，由各单位跟踪推进。第二类是网上公开招标的项目，由于手续齐备、风险小，主要是比报价、比方案、比投标技巧，我们可以先落实融资通道，以联合体的名义投标。这类项目由市场处牵头收集信息，并对信息进行初步分析后安排给各二级单位直接组织投标。市场处要把公开投标的PPP项目按月度排出投标计划，加强计划的组织管理。第三类是各二级单位自行掌握的入省库以上的项目，由各二级单位自行组织投标，计财处负责落实竞选推荐金融单位，做到融资成本最低。

　　3.进一步发挥公司勘察设计的“五甲”优势，加大EPC总承包市场的开拓力度。全公司都要进一步增强EPC总承包意识，注重市场开拓的全面性，设计单位要注意对后续市场的开拓，施工单位要注意对前端市场的开拓，真正做到“延伸两端，提升价值”。按照一切围绕市场转的要求，在公司内部，谁签订合同谁有任务分配权，谁签订合同谁负责合同的盈亏平衡，谁签订合同谁为EPC总承包项目或多专业项目的牵头实施单位。

　　4.进一步发挥公司的“三特”资质优势，加大联合经营和合作经营项目的市场开拓力度。要充分利用社会资源，实现优势互补，风险共担，利益共享。要全面落实和细化公司对联合经营和合作经营项目“两头不同，中间一样”的总要求，该要求对内是解决风险管理的问题，对外是依规依法经营的需要，我们对此要有清醒的认识。公司上下要统一思想认识，高度重视，各相关系统、处室都要制定完善“两头不同，中间一样”的实施细则和具体办法，确保“中间一样”落到实处。要在加大联合经营和合作经营项目的市场开拓力度的同时，确保公司风险管控、合规合法经营落到实处。在加大过程风险管控的同时，一是可以适当降低合作经营单位的保证金压力，将合作经营单位的保证金调整到同工程分包单位相同的标准，但总包合同保证金高于公司标准的仍执行总包合同;二是对2亿元以上有影响的大项目，经公司审批后可将管理费标准调低至2%。我们还要继续加强资质建设管理工作，市场处牵头，按规划进一步完善公司的资质体系，继续拓展公司的经营范围，同时指导各子公司进一步健全和完善其自身的资质体系，进一步增强公司市场竞争的整体实力。

　　5.进一步发挥公司的区域布局优势，加大区域市场的开拓力度。要以天津公司为依托，进一步加大京津冀和东北市场的开拓力度;要以宁夏公司为依托，进一步加大银川和西北市场的开拓力度;要以上海公司为依托，加大华东市场的开拓力度;要以四川公司为依托，加大成都和四川市场的开拓力度;同时要积极发挥甘肃、贵州、广东、河北、云南、安徽、陕西、新疆等区域性市场的开拓力度。区域市场的开拓，重点是融入，关键是属地化。只有融入当地，保持与当地政府的有效沟通，才能有所作为，这是核心。因此，我们必须坚定不移地推进属地化工作，极力融入当地。同时，区域市场的开发还要处理好开拓半径问题，要充分考虑经营成本，区域性公司之间要加强沟通和交流，避免单打独斗，要用好公司经营政策，密切合作开拓区域市场。

　　6.进一步发挥MCC的品牌优势，加大海外市场的开拓力度。公司上下要进一步统一思想，海外市场的开拓不是战术问题，而是战略问题，不是要不要做的问题，是必须要做而且一定要做好的问题。海外市场是公司市场战略的重要组成部分，是公司未来发展的重要支点，也是把中冶建工打造为“具有国际竞争力的一流企业集团”的必然选择，还是中冶集团对我们的要求，是国家对央企的要求。因此，我们必须紧跟国家“一带一路”战略，充分发挥中央企业整体优势和MCC国际品牌优势，充分运用国家、中冶集团和公司对“走出去”给予的全方位政策支持，特别是国家对“走出去”承揽大型项目所提供的内保外贷等信贷支持，切实抓住机遇，加快实现公司海外市场开拓规模和开拓质量的重大突破。海外公司要结合公司对各单位落实公司“四五”规划的要求，对海外市场开拓进行专题研究，制定好自身的五年发展规划，确保公司海外战略落到实处。

　　7.进一步发挥公司的管理优势、资本优势和组织优势，打造更多的“双十亿”分子公司，为公司的规模提升和稳定发展奠定坚实的基础。分子公司的发展是公司发展的基础，公司总部的生产经营组织在发挥综合优势和集中管理的同时，更要加强对二级单位的支持力度，要强调“两手抓，两到位”，即一手抓管理，一手抓服务，该管控的要管控到位，该放权的要放权到位。我们要对集中招标和集中资金管理进一步管控到位，对集招集采和集招分采相结合的模式要进一步进行调研，专题研究;要进一步下放明确用人权，今后，凡设党委的二级单位在定编范围内，所有科级及以下干部的选聘使用和党员的审批及支部设立，均由本单位党委决定。为了加强市场开拓的组织领导，经营规模在十亿元以上的二级单位可以增配1-2名分管经营的副总经理。为了更好地发挥低成本的战略优势，将公司内部银行的借款利率下调0.5-1个百分点，将逾期的处罚调低到内部银行借款的50%。我们在逾期管理上的指导思想就是管理考核上从严，经济处罚上减轻，降低逾期的成本压力，强化逾期的责任追究，且各类逾期在政策上一视同仁。为进一步增强子公司的发展后劲，将公司股权投资收益率降低1个百分点。

　　8.进一步发挥班子整体优势，加强对市场开拓的组织领导和领导力量。一是进一步强化“经营班子”的理念，要一切围绕市场转。经营工作是企业一切工作的生命线，是全体员工收入持续增长的幸福线，有市场企业才可能有一切，失去市场企业将失去一切。二是各单位主要领导的首要任务就是开拓市场，要组织精兵强将闯市场。三是公司分管领导，在按职责分工落实好岗位职责的同时，要分工、分片、分责抓好市场开拓工作。

　　9.进一步发挥公司的学习文化优势，全面加强对经营系统的业务学习、业务交流和业务培训，全面提高公司的业务素质和经营业务能力。我们必须要在这方面加强学习，尤其是PPP项目的专业性非常强，涉及的知识面非常广，不仅仅像过去一个简单的工程施工、造价管理，更多的是对投资、融资、公司治理、风险管控等知识的掌握和运用。只有通过刻苦学习、深入思考、广泛交流，才能系统掌握PPP项目的运作要领，深入推进PPP市场的开拓。公司经营系统必须加强业务学习和业务管理，提高全系统的业务能力，培养更多的复合型人才。

　　10.进一步发挥公司的创新文化优势，在加强科技创新的同时，更加重视经营模式的创新、完善和深化。经营模式的创新是一个持续的过程，要根据市场环境变化，对EPC项目、PPP项目、融建一体化项目、合作经营项目等项目的开拓，对合作经营项目的“两头不同，中间一样”、合作竞标的合作深度、公开竞标的竞标能力和中标率的提升、合作方的管理等，方方面面都要进行创新、完善和深化，以不断适应市场变化的需要，提高市场的开拓能力，提高市场的占有份额。

　　全面贯彻落实“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，全面加强安全管理，进一步提升公司所有项目的安全管理水平。近两年，尽管公司安全管理面临较大压力，但是我们安全管理的能力还是在逐步提升，没有发生较大及以上安全事故，一般安全事故已基本受控。当然，按照国家的要求，按照现在严管的要求，按照依法治企、依法治安的要求，我们的安全管理压力仍然较大，差距也仍然较大。但我们应对管好安全充满信心，只要意识到位，尤其是各单位党政主要领导的安全意识到位，各项目部项目经理的安全意识到位，决心到位，办法措施到位，就没有什么管不好的，安全工作也肯定能管好。今年，我们要认真贯彻落实中冶集团暨中国中冶2017年安全生产工作视频会精神，按照张孟星总裁提出的四个方面的工作要求，全面加强安全管理工作，全力确保公司的安全生产目标。

　　1.要全面强调“四个突出”。一是突出“生命至上”的价值取向，生命是无价的，安全工作必须以人为核心，坚持以人为本。二是突出“安全第一”的目标导向。一切与安全有冲突的事情都要为安全让路，安全生产该花钱的一定要花。三是突出“预防为主”的路径安排。一切安全事故都是可防可控的，都是可以杜绝的。四是突出“综合治理”的全员参与。安全生产不单是项目经理的事，不单是项目总工的事，不单是项目生产经理的事，也不单是项目安全主管和安全员的事，是进入项目现场的所有人的事，还是本单位各职能部门、分管领导、党政主要领导的事，安全工作必须全员参与。

　　2.要全面增强“四个意识”。一是安全生产的红线意识。安全生产是国家法律法规的要求，是人命关天的大事。二是“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任意识，这也是党的安全管理方针和国务院的要求。我们要以安全责任清单的建立和完善为切入点，狠抓安全生产责任制的落实，为全面贯彻执行安全生产方针提供制度保障。三是“依法治安”的法治意识。必须切实贯彻执行安全生产法律法规。四是“从严执法、从严执纪”的倒逼意识。我们要实行安全生产一票否决，要树立“隐患就是事故”的观念，对不合格的现场和存在重大隐患的现场，坚决停下来整顿，对重大责任问题屡教不改的，该撤职的撤职，该免职的免职，该查办的查办。只有“严”字当头，才能落实责任，才能管好安全，也才能减少事故。否则，安全意识难以增强。

　　3.要全面加强“四个体系”，即技术支撑体系、施工执行体系、安全监督体系、人财物保证体系建设。技术支撑是前提，施工执行是根本，安全监督是底线，人财物保证是基础，“四个体系”体现了综合治理的管理理念，必须全面加强、创新和落实。我们要全面践行安全文化、反思文化、安全分享文化，按照时代新要求，进一步诠释公司安全文化理念的核心要义。我们要进一步调研修订和完善公司施工现场标化管理办法。安监处牵头，工程处配合调研制定公司工程项目推行安全生产标准化的实施标准，进一步明确安全生产标准化的实施范围，切实推进安全生产标准化工作，充分发挥出公司标化安全设施的效能。我们要进一步提高安全应急预案质量。编制应急预案要从实际出发，综合预案要有指导性，专项预案要有针对性，现场处置方案要有可操作性。

　　全面贯彻落实公司第二届科技大会精神，全面提升企业科技创新能力、技术管理水平和质量管理水平。同志们，科技是第一生产力，建筑企业要转型发展、提质增效，离不开科技作支撑。创新是一个民族的灵魂，是企业发展的不竭动力。科技创新是一个国家提高社会生产力和综合国力的战略支撑，是企业提升市场竞争能力的核心手段。近两来，公司在科技创新方面做出了一定成绩，值得充分肯定，但技术创新成果的转化尚有很多工作需要落实。今年，我们要继续强化技术创新和科技管理工作，尤其要加快技术创新成果的转化应用，切实践行创新发展理念，以创新促发展，充分发挥核心技术对公司发展与市场竞争的重要作用。

　　1.要鼓励创新、大胆创新，要为担当者担当，为负责者负责，对创新要有容错机制，以全面激发干部职工和科技人员创新干事的激情。公司去年成功召开了第二届科技大会，会议回顾了过去十年的科技创新工作，确定了未来五年科技创新工作的基本思路，重点部署了十个方面的工作。会后公司安排制定了《全面贯彻落实中冶建工集团第二届科技大会精神实施方案》，公司各职能部门，要认真按照该实施方案的安排部署，逐项抓落实。各二级单位，要切实贯彻公司科技大会精神，要将科技创新工作全面融入本单位的工作计划，有针对性的制定具体有效的实施方案，明确目标，分解任务，细化措施，落实责任，扎实推进本单位的科技创新工作。

　　2.要认真学习贯彻国家创新驱动发展战略纲要，切实抓好现有技术的创新，继续把超高层建筑、路桥、隧道、钢构、混凝土技术、机电设备安装检修、装饰装修等对公司发展具有战略性意义的技术创新项目作为重点。同时，积极推进新兴产业领域的科技创新工作，公司技术中心要密切关注中冶集团的综合管廊、海绵城市、美丽乡村与智慧城市等六大技术研究院的技术研究进展，结合目前公司已经介入的城市综合管廊、海绵城市、美丽乡村等市场领域，寻找拓展创新切入点，积极开展工作，支撑公司对口业务的开展。

　　3.要有效整合技术、管理、人才、资本等资源，全面加快公司已有创新技术如焊接箍筋技术、钢筋镦锚技术的推广应用。一是资投处牵头，工程系统配合加快推进高新技术公司的基地建设，抓紧改善高新技术公司办公、生产、经营条件，尽快形成产能规模，降低钢筋产品生产成本。二是工程系统牵头，加快焊接箍筋暨钢筋镦锚产品在公司内部工程项目的全面推广应用。三是高新技术公司要进一步加大推广力度，充分利用重庆市建委的支持力度，在全市范围内加大市场开拓和产品销售，包括生产线的合作合资、技术转让等，要让成果价值社会化。

　　4.要鼓励创奖。科质处牵头，进一步修订完善公司的创奖管理办法，鼓励创大奖，创国优工程，同时创奖的范围一定要涵盖公司的所有项目，包括合作经营项目。我们要把创奖作为提高工程质量的有效措施，利用创奖的结果来实现诚信综合评价“保三争一”的目标。科质处牵头，工程处等部门配合制定公司工程创奖作业指南，为工程创奖提供技术指导。同时，要有效运用创奖成本补偿办法的激励与约束作用，强力推进符合争创国家优质工程奖项的工程项目部创大奖。

　　5.要全面梳理质量管理办法，进一步优化质量管理流程，推进质量管理标准化建设。我们要进一步建立完善质量策划、质量实施、质量管理、质量缺陷处置等系列规章制度和工作流程，探索质量管理标准化之路。要始终把关注实体质量、满足规范要求作为质量管理重点，进一步优化质量检查评价机制，不断提高质检评价的有效性、客观性和公正性。

　　6.要继续加强互联网技术的应用，全面推进互联网+与公司各项管理和技术工作的深度融合，不断提高公司信息化管理水平。要继续解决信息系统集成问题，要在全公司所有项目中全面推广使用项目成本管理信息系统的同时，尽快实现公司综合项目管理信息系统与财务NC系统对接，持续优化完善综合项目管理信息系统，促进公司进一步规范项目管理、提高项目管控力、提升管理效率。

　　全面落实责任，进一步加强结算管理，实现有效债权确认与债权回收的良性互动，进一步降低经营风险。通过工程结算确认有效债权，是降低经营风险的关键环节，是加快资金回收的前提条件。去年，我们在工程结算方面做了大量工作，也比较辛苦，但效果不太理想。这虽有一定的外部客观原因，但我们自身基础工作不够扎实，要求了多年的“三同步”仍然没有全面落实到位，加之部分工程项目预算主管人员面对严峻的外部结算形势，有些畏难情绪，解决特殊问题的方式方法还不够多等主观问题，是我们工程结算效果不佳的主要原因。为此，我们今年必须全力以赴，继续狠抓工程结算。为进一步提高工程结算管理规章制度的执行力，把“三同步”的要求真正全面落到实处，同时充分调动工程项目经理部，尤其是项目经理结算工作积极性，合预处牵头，进一步调研修订完善公司工程结算管理办法，鉴于严峻的外部结算形势，可适当弱化对项目经理个人的处罚，加大对项目承接实施单位的考核力度，进一步完善工程结算考核评价体系，鼓励以问题为导向，促进问题的解决。

　　我们还要进一步改进结算管理工作方式方法，适当减少大型结算例会，增加专题会，有针对性地分单位、分项目实施督办和协调，提高工作效率和效果。公司要重点关注加强大项目、大客户的结算;要重点关注两年以上的未结算项目，尤其是对久拖不结的合作经营项目，要一项一策，有针对性地落实责任解决问题;要重点关注列入政府审计的项目结算，加强同审计单位的沟通交流，畅通沟通交流渠道，对存在分歧的问题要抓早、抓小，早介入、早协调、早解决，争取结算工作取得重大突破，形成结算与资金回收的良性互动，切实降低经营风险。

　　全面加强资金管理和应收账款管理，进一步强化消灭逾期的治理力度，提高资金的使用效率。同志们，我们都知道，资金是企业的血液，资金流也是企业的生命线，资金流的状况反映了企业的健康状况，资金链的安全关系到企业的安全。但我们更应该清楚，只有加强财务基础工作，规范资金管理，严格执行财经纪律，才能确保企业资金安全;只有提高资金集中度，加强应收账款管理，才能提高资金的使用效率;只有加强逾期账款管理，强化风控项目治理，才能有效控制财务风险。因此，我们今年要进一步规范资金管理，严格遵守财经纪律，狠抓应收账款回收工作，要进一步强化消灭逾期应收账款和风控项目治理的各项措施的落实。

　　1.要切实制定整改措施，全面彻底解决去年公司财务工作大检查，以及中冶集团对照政治巡视工作要求检查中发现的执行财经制度方面的各类问题。公司上下要高度重视，对各种问题要举一反三，抓紧彻底整改，要全面深入贯彻落实中央八项规定精神，确保公司经营行为合纪合规合法，进一步规范公司财会工作，进一步规范公司的经营行为。

　　2.进一步提高资金集中度，尤其是要注意解决各类长期冻结不能归集的资金问题，如农民工保证金、海外资金等。我们区域性公司要与当地政府相关部门进行充分沟通，按国务院《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》要求，尽可能以银行保函替代大额农民工保证金。海外公司和房地产公司要进一步做好资金规划，做好资金平衡工作，尽量减少不能归集的受限资金。我们还要继续严格控制新开立银行账户。总之，我们要不断提高资金集中度，以进一步提升公司在金融界的形象，充分发挥公司资金的规模优势，提高资金使用效率。

　　3.进一步加强应收账款管理。我们要继续加强“两金”总额管理，严格控制“两金”的非正常增长。要进一步加大对应收账款回收的问责力度。对不履行职责或履行职责不到位，未尽到管理责任，尤其是对收款困难的逾期款项，连财务费用都不能按时签认回来的，给公司造成损失和不良影响的责任单位和责任人，要进行责任追究，促进应收账款责任落实到位。

　　4.进一步加强逾期管理。公司总的原则是要减轻逾期成本，强化责任考核，尤其要加大法律维权的力度，实现逾期治理的全覆盖。要总结对首钢院、重钢建设等法律维权的经验，继续坚持“企业债权就是企业主权”的观念，强化法律维权的力度。对于不讲信誉、赖账或回收难度大的债务人，坚决采取法律手段维护公司的正当权益，严控逾期应收账款占比，彻底消灭1年以上的逾期账款，消灭逾期保证金。

　　5.继续强化对风控项目的专项治理。我们要加强对风险项目的早期识别，针对风险制定措施、落实责任，有针对性地制定风险应对方案。风险方案要对风控项目明确解决问题和化解风险的时限，坚持“一项一策”专项治理。要进一步加大风控项目治理力度，完善风控项目治理情况定期报告制度，建立超时限的项目责任人约谈制度。

　　全面加强对供方的管理、约束和激励，坚持管理与服务并举，实现公司与分包商共同发展。同志们，公司已有一套较为成熟的项目运营管理模式，具备大型、特大型项目的组织协调能力，有整合社会要素资源保障项目有效运营的优势。但建筑市场的竞争愈演愈烈，进一步提升整合社会要素资源的能力越来越重要。可以说，谁具有强大的社会资源整合能力，谁就掌握了市场竞争的主动权，才可能在竞争中立于不败之地。为此，我们必须进一步提升整合社会资源的能力，进一步增强公司组织协调超大型综合性项目的能力。

　　1.要全面贯彻落实国家“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面贯彻落实公司“共赢、共治、共享”发展要求，同合作伙伴“利益共享，风雨同舟，风险共担”，建立长期友好合作关系，实现共同发展。

　　2.要全面贯彻落实公司延伸管理要求，坚持“管理与服务并举”方针，切实加强对劳务分包、工程分包、材料供应方在安全、质量、人员等方面的管理、约束和激励。该管的要管控到位，安全、质量等工作必须管控到位。该服务的也要帮助支持到位，该激励的要激励到位。我们要按公司工程结算管理办法规定，提高分包结算效率。劳务分包结算应在工程实体完工合格后90天之内办理;工程分包结算须在主合同决算完成后进行，项目部在外部结(决)算办结之日起，30天之内必须办结内部专业分包与对外分包决算、复核工作，并提交审计。合预处牵头，按季对公司工程项目分包结算办理情况进行考核通报，督导项目部按时办理分包结算，按公司规定程序及时支付分包尾款。

　　3.要全面加强保证金的管理。联合经营项目的保证金管理总的原则就是“统一标准，减轻负担，规范流程，全数覆盖”，联合经营项目的保证金原则上可与分包工程保持一致，公司所有联合经营项目要全数执行、全覆盖。

　　4.要全面贯彻落实“两头不同，中间一样”的管理要求。工程施工系统牵头，财务审计系统配合，在一季度内对联合经营项目组织一次联合大检查，全面落实公司管理理念，尤其要全面检查“两头不同，中间一样”的落实情况。只有“中间一样”落实到位，联合经营项目的风险才能受控，才能做到合规合法经营。

　　5.要全面加强对分包方的约束和激励力度。既要加大对考核不合格、违反公司相关规定的失信失约者的清退力度，又要加大对优秀分包商的激励力度。要在全公司开展“十佳劳务分包商”、“十佳工程分包商”、“十佳材料设备供应商”的评选活动。评为“十佳”的：一是在年度工作会上进行通报表彰和奖励;二是在同等条件下奖励直接参与有关项目的续标和分包实施。

　　6.要全面加强对分包队伍中的党员管理。公司所有项目党支部(党总支)都要加强对分包队伍中的党员管理，要求分包队伍中的党员参加支部的所有活动和评比，发挥好分包队伍党员纽带作用，通过党员进一步加强与分包方的沟通和交流，增强互信互助，促进各项工作的顺利开展。

　　全面加强各项基础管理工作，加强业务系统建设，夯实管理基础，不断提升企业管理效率和管理水平。基础工作是企业管理工作的重要组成部分，基础工作情况能反映出一个企业的总体管理水平。扎实的基础管理工作，能促进企业管理效率的提升，尤其是面对当今激烈的市场竞争，工作节奏不断加快，对企业基础工作的要求也在不断提高。因此，我们必须不断加强企业的各项基础管理工作，进一步夯实公司管理基础，促进公司管理水平提档升级，才能更好为公司市场开拓提供基础支撑。

　　1.进一步加强干部队伍和人才队伍建设，强化业务系统基础工作。一要补齐二级单位的“三总师”，充实各单位技术系统、经济系统、财务系统的力量，强化业务建设，进一步夯实系统基础管理工作。公司总的要求是按“四五”规划目标，切实制定措施，努力解决各系统目前存在的问题和不足。通过系统业务建设，为市场开拓，尤其是为PPP项目的承接做好服务。二要充实三个事业部的经营力量，进一步提升公司总部的经营水平。三个事业部作为公司总部的经营平台，其班子人数可以根据需要按高限配备，以增强市场开拓力量。三要全力以赴解决公司一级注册建造师的业绩匹配问题。公司再次强调，各单位的班子成员不得兼任项目经理。人力资源处牵头，经营系统和生产系统密切配合，按照公司一级建造师业绩匹配实施方案，抓好各项组织落实工作，采取措施尽快解决一批项目经理业绩的匹配问题，充分发挥证书和一级建造师的价值，为实现人证统一、持证上岗目标创造条件，以满足公司市场开拓和项目实施的需要。

　　2.进一步完善公司内控管理制度体系。去年，公司按规定对已满2年的“暂行”或“试行”制度文件进行了修订完善，大家要认真学习理解掌握运用，进一步提高制度执行力。今年上半年，我们要全面完成对即将满2年的“暂行”或“试行”制度文件的修订工作，公司今后原则上不再发行“暂行”或“试行”制度文件。我们在上半年还要制定人力资源系统、财资系统等公司重要职能管理系统的第一层级管理制度文件，以进一步完善内控制度体系，强化公司内控和风险管理。各牵头部门要提前做好准备工作，严格按公司的要求，深入开展调研工作，确保制定的制度文件管用、好用。

　　3.进一步加强财务基础工作，堵塞管理漏洞。一是加强对银行账户的管理。公司所有银行账户要全部纳入NC账上核算，避免体外循环。二是加强现金和备用金的监督管理。要严格现金支付范围，要严格备用金的支付、冲销、清缴程序。三是做好“营改增”后的基础管理工作和税收策划工作。要严格增值税专用发票管理，要努力实现增值税管理系统与公司内部其他信息系统的有效对接，要加强学习，提高税务策划管理能力和水平。四是加强财会队伍建设，进一步提高财务人员的素质素养，充分发挥财务天然的监督职能。

　　4.进一步加强诚信评价工作。诚信评价涉及面较广，是综合性较强的工作，是一项系统工程。我们要以“保三争一”为目标，全面推进重庆地区诚信综合评价考核管理工作。同时，要将诚信评价工作范围扩大至全国，授权各区域性公司代表公司积极参与当地的诚信评价体系工作，并力争上游，不断提升公司在当地的诚信评价排名，进一步提升公司在全国的影响力。

　　5.进一步加强集中招标采购制度的贯彻执行。我们要按中冶集团的统一部署和安排，积极稳妥地推进工程、劳务网上招标工作，切实处理好适应业主需求与规范管理的关系，要把不折不扣地执行公司招标管理八项原则与电商采购手段有机融合起来。招标中心牵头，进一步探索对不诚信供应商的监管和处罚措施，维护招标的公开公平公正，维护招标的权威性。我们要进一步精细招标策划、精细招标方案、创新招标方式，提升招标质量，提高招标效率，全面发挥集招集采的规模优势和集招分采的专业优势，进一步降低采购成本。招标中心牵头，在充分调研的基础上对材料“集采与分采”的范围进行适当调整，以调动相关各方积极性，更好满足生产所需。

　　6.进一步加强审计工作。要认真贯彻落实公司《2016-2020年内部审计工作发展规划》，在全面审计基础上突出重点审计，进一步提高审计质量，提升审计信息化水平。要创新审计方法，逐步实现由传统单一的财务收支审计为主的审计方式，向经济责任审计、管理绩效审计、财经法纪审计等多种审计相互结合的方式转变。要全面开展风险管理和内部控制评价工作，围绕公司的各项经营活动，运用多种方式，查找内部控制缺陷，提出整改措施，促进公司健全和完善内控制度，保证经营活动顺利运行。

　　7.进一步加强法律事务管理工作，全面提升依法治企能力。要进一步推进总法律顾问制度建设，完善两级法律管理工作体系，加强对各二级单位法律工作的督导和协调，形成更大的合力，提升两级公司法律事务管理的整体水平。要进一步健全与公司经营实际相适应的法律风险防范机制，使法律事务工作与企业中心工作深度融合，法律管理与经营管理深度融合。要进一步完善法律清欠工作机制，落实“铁腕清欠”要求，实现法律清欠目标。要进一步提高法律纠纷案件的处理水平，控制重大法律风险，最大限度降低案件损失，切实维护企业的合法权益。

　　8.进一步加强企业文化建设。从长远看，企业之间的竞争归根到底是文化的竞争，企业文化的不可仿制性决定了它在企业核心竞争力中的重要作用。我们要继续发扬光大在扭亏脱困、改革发展的奋斗历程中形成的具有中冶建工特色的企业文化，深入践行“十大”文化理念，继续加强企业文化建设。党群处牵头，按规定及时更新公司宣传片、展示厅内容，进一步规范施工现场视觉识别系统的布置，指导房地产公司尽快完成柏芷山项目的对外宣传方案。

　　9.进一步加强武装保卫工作、稳定工作和离退休人员管理工作。我们要紧紧围绕公司生产经营中心任务开展内部治安管理工作，不断加强保卫工作整体业务管理能力建设，继续提高工作效率和工作质量，坚决贯彻执行公司的决定，切实做好稳定工作和消防安全工作，维护公司良好的施工生产办公秩序。我们要以高度的历史责任感，密切关注离退休人员的健康和生活，做好离退休人员的走访慰问工作，切实帮助他们解决生活中的实际困难，使他们健康快乐生活。