张志勤：究竟哪些领域可以做PPP？

发布日期：2018-03-15来源：编辑：张继蕊

[摘要]

　　 对PPP有所了解的人都知道，PPP模式主要适用于基础设施和公共服务项目，但是并不是所有基础设施和公共服务都适用做PPP，究竟哪些具体的领域和事项适合做PPP，从政策层面某个项目究竟可不可以采用PPP模式，政府、投资人和金融机构等PPP参与人在决策时更希望找到更清晰明确的依据。虽然理论上法无禁止即为许可，但是在我国当前社会环境之下，毕竟做明文许可的事要比做未明文许可的事，政策风险相对小一些。因此，对相关政策文件进行梳理，找出明文支持适用PPP模式的具体领域和事项无疑对地方政府PPP项目决策、投资人项目选择、金融机构的项目合规管理都会有所帮助。

　　 本人先梳理了2014年到2017年国务院出台的涉及PPP的近百篇文件，后续将对国家各部委出对台的规范性文件进行梳理。现将对国务院文件梳理的结果分享给大家。国务院文件中明文提到引导、支持、鼓励或试点PPP模式的具体领域和事项可归纳为72项，具体情况见下表。

　　张志勤：北京大成律师事务所合伙人，国家发改委PPP专家库专家、中央财经大学PPP智库专家、中国人民大学法学院“律政菁英工作坊”专家指导教师，清华大学法学院法律硕士联合导师，北京化工大学兼职副教授。中国PPP名人讲坛全国巡讲专家。

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