财政部要求地方自查PPP项目 资本和机构静待靴子落地

发布日期：2018-01-18来源：网络来源编辑：张继蕊

[摘要]

　　 记者获悉，财政部日前发文要求地方对PPP项目库前三批入库示范项目进行规范性方面的自查和整改。 去年以来，有关部门陆续出台的相关举措已经释放了对PPP从严监管的信号，其中就包括财政部要求按照规范性原则清理PPP项目库。

　　 从严监管的趋势下，PPP市场走向备受关注。业内人士认为，纠偏降温有助于PPP回归理性发展阶段，提升公共服务水平。尽管PPP项目增速可能回落，但项目质量将进一步提高，对规范的民间资本来说也是发展机会。

　　 各地集中清理进行时

　　 “去年年底清库通知发布后，社会资本和金融机构都在静待‘靴子’落地。”有业内人士表示。

　　 上述人士指的是去年11月财政部下发的《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(即92号文)，要求对不符合规定的项目进行清理整顿，集中清理的完成时限是2018年3月底。

　　 目前，各地已经陆续开展PPP项目库清理工作。比如，云南省表示，2018年对逾期未完成项目管理库核查清理工作的地区及部门，将暂停新项目入库。

　　 公开资料显示，截至2017年9月末，财政部PPP项目库入库国家示范项目共三批合计697个，总投资1.8万亿元。

　　 从严监管之下，银行对PPP项目的态度变得更为谨慎。今年3月底落地的“靴子”也就是项目库清理结果受到市场普遍关注，未来PPP市场如何走成为热议的话题。

　　 多位业内专家认为，随着财政部加大规范清理整顿力度，实施更严的入库标准，PPP项目库将瘦身，入库项目数量将降低，特别是政府付费类PPP项目的数量将受到更加严格的控制，而特许经营类项目会基本保持现状。

　　 也有专家表示，PPP严控下，规范发展的民营资本将迎来机会，尤其是多地出台的举措中明确优先支持民间资本参与PPP项目。

　　 发改委和财政部PPP双库专家薛起堂认为，PPP规范发展的一个重要因素还是要有统一的立法。有了统一的立法，各地政府、社会资本、咨询机构等PPP的参与各方才能有统一的操作标准，才能做到有法可依。预计经过充分的论证和征求各方意见，PPP条例今年将会尽快颁布实施。

　　 规范项目仍是发展主基调

　　 我国已经成为全球最大的PPP市场。

　　 截至2017年11月末，全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目管理库项目6874个，投资额10.3万亿元，落地项目数2587个，投资额4.4万亿元，落地率37.6%;储备清单项目7033个，投资额7.2万亿元。

　　 PPP爆发式增长的同时，也带来一些潜在风险，并引起了有关部门的注意。比如，财政部多次发文从地方政府举债融资、政府购买服务等方面提出规范PPP工作要求。

　　 2018年，PPP规范发展仍是主基调。全国财政工作会议提出，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等名义变相举债。在各省陆续跟进发布的2018年PPP工作计划中，防控风险和规范发展被放在了首要位置。

　　 发改委和财政部PPP双库专家、上海弘鲲商务咨询公司董事长叶继涛表示，出台规范文件并不是禁止做PPP，反而是要在规范中让PPP理性发展，从而走得更远。

【相关阅读】

• 地方债投资撬动效应显现
• 有效落实PPP模式 促进地方经济发展
• 稳投资补短板 地方政府专项债券高效发行
• 近万亿元地方专项债下半年加速发行
• 国常会再提支持市场化融资 融资平台不增地方债仍是红
• 棚改贷或转向棚改债 地方发债再开大门？