国际市场“机遇”“挑战”并存

　　2012年对外承包工程行业回顾

　　对外承包工程业务总量继续扩大，行业转型升级之路又迈出新步伐。近两年来，我国对外承包工程和对外劳务合作企业积极探索，勇于实践，扎实推进业务发展方式的转型升级，成效已然显现;特别是进入2012年后，面对国际市场需求下滑、风险增加的不利环境，广大企业攻坚克难，艰苦努力，保持了业务稳健发展的良好态势。企业经营模式和产业结构不断优化，中国企业在国际产业链的分工地位明显上升;企业国际化网络布局渐趋完善，质量效益明显提升;一大批优秀企业不断改进经营理念和价值诉求，将实施工程项目与人才发展及造福东道国的目标更紧密地结合，“中国建造”在国际工程市场的影响力与日俱增。

　　看到成绩的同时，我们更应当清醒地认识到业务发展面临的挑战和问题。在市场环境有所恶化的形势下，被业绩快速增长所掩盖的、海外可持续发展后劲不足的问题逐步显现出来。具体表现在：一是企业成本优势大幅下降;二是人才队伍和经营管理短板凸显;三是海外文化融合和社会责任工作有待加强;四是守法合规和行业自律意识不足，危害行业利益;五是行业分工和配套体系仍不成熟，难以形成合力。

　　总体来说，对外承包工程企业在国家“走出去”政策的指引下，继续探索业务发展方式的转变，取得了积极成效，但也面临一系列的新老问题，企业谋求业务增长、市场扩大、与自然环境和谐、与当地社会共赢的可持续发展之路还任重而道远。

　　2013年对外承包工程行业的机遇与挑战

　　企业将面临政策、市场和自身成长进步带来的机遇。一是“走出去”战略将深入实施，政府的政策引导和服务保障作用将进一步发挥。党的十八大报告明确指出“必须实行更加积极主动的开放战略，加快走出去步伐”。国务院今年五月转发发改委等八部委《关于加快培育国际合作和竞争新优势的指导意见》。可以预见，政府将进一步加强对“走出去”的宏观指导，提升对“走出去”的服务水平，指导行业转型升级和结构调整，努力增强“走出去”战略的实施效果。中国将进一步统筹双边、多边、区域次和区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通，这些都将给工程企业带来发展契机。政策性金融机构将继续为企业提供稳定有力的资金支持，商业性金融机构的积极性和海外业务经验也在继续提升，企业业务拓展仍将得到资金方面的保障。

　　二是发达地区和新兴市场国家都将保持建设需求。尽管欧洲和美国建筑市场复苏缓慢，但近两年来，德国、瑞典、英国等欧洲国家频繁邀请中国承包商参与其大型基建项目;美国私人业主的住宅类投资也日趋活跃，中国企业是他们潜在的合作者。另有权威研究机构预测，全球建筑市场未来五年的年增长率有望达4.7%，而拉美地区将以7.3%的增长成为发展最快的地区，其中，巴西为2014年世界杯足球联赛和2016年奥运会正着手升级机场、道路并修建赛场，会保持一定的发包规模。周边亚洲国家的基础设施普遍落后，亚洲开发银行正在筹措资金支持印度、印尼等国家的铁路、公路和城轨交通工程。此外，以沙特、科威特为代表的中东市场;以阿尔及利亚、尼日利亚为代表的非洲市场都将保持较为强劲的建设需求。我国在上述地区的业务开拓具备一定基础，发展空间广阔。

　　三是我国企业转型发展的内生动力增强，进入关键阶段。企业普遍意识到转变发展方式的必要性和紧迫性，积极探索适合自身的差异化发展的模式，并在市场结构、业务模式、分工协作等方面取得明显进展，为下一阶段的加速转型发展奠定了基础。

　　行业发展也将面临诸多挑战。一是全球经济复苏升温尚待时日，海外市场风险加大。世界银行等国际性金融机构纷纷下调对国际经济恢复的预期，新公布的预测显示，2013年全球经济增速为3.6%，仅高于2012年0.3个百分点，连新兴市场国家经济增速也出现下滑，前景尚难判断。持续的萧条或将进一步压缩市场空间、减小信贷规模，影响建筑市场的回暖。此外，近期美日欧等主要经济体均采取了量化宽松政策，可能引发各国货币汇率频繁大幅波动，冲击全球金融稳定。西亚、北非等地的政治局势仍然不稳，非商业风险指数还在高位。

　　二是贸易保护主义抬头，经营环境可能继续恶化。经济低迷与国内大选等因素，导致一些国家和地区的贸易保护主义抬头，通过所谓“双反调查”、“民众集会”等方式打压我国在外企业，对我企业海外发展设置重重壁垒;部分发展中国家受发达国家挑唆，民族主义泛滥，进行所谓的“反腐”、“环保”活动，对我国企业海外项目运作多加阻挠。中日关系短期内恐难恢复，技能实习生合作业务也会受到影响。

　　三是市场竞争加剧，考验企业综合实力。东道国政府越来越倾向于吸引投资者进行重大项目的开发，中国企业在这一方面明显经验不足。在承包工程项目上，日、韩、土耳其等企业加紧了与中国企业的争夺，欧美承包商也增加了对发展中地区业务的投入。某些国家还通过增加政府援助、减免债务、无担保贷款等方式拉拢东道国，获取重大项目，通过政府补贴亏损等方式大力扶持本国企业海外业务，我国企业面临的国际竞争明显加剧。

　　2013年对企业发展的建议

　　结合近两年企业业务发展情况，我国企业转型升级的方向日渐明朗，即：业务结构方面，重点推动设计咨询和中国标准走出去，促进对外承包工程与对外投资相结合，提高EPC集成能力和PPP项目的开发能力，以及有关方面的投资能力;市场结构方面，巩固传统市场的同时，加大对中、高端市场的开拓力度;管理水平方面，将业务做专做精，提升综合管理和资源整合能力;品牌建设方面，秉承“互利共赢”理念，提升质量、服务和项目履约能力，坚持社会责任实践和文化融合，进一步提高属地化水平，提升中国承包商的国际形象;行业队伍方面，提倡综合型和专业型企业的差异化发展，组建优势互补的“联合舰队”。

　　然而，在众多复杂因素叠加的情况下，今后两年中国对外承包工程和劳务合作业务发展将承受较大压力，转型升级的任务更为紧迫和艰巨。针对严峻的国内外环境和自身的发展短板，企业要立足当前，放眼长远，通过发掘市场潜力、提高管理效益夯实发展基础，通过整合价值链、增强软实力加快转型升级，提升海外业务的可持续发展能力，探索有企业特色的转型发展之路。

　　努力发掘市场潜力，稳定业务规模。深入开发亚、非传统市场潜力，利用已有的业务渠道，探索投资、运营类等新的业务模式，谋求新的发展机会。进一步加强对中东欧、加勒比和拉美等市场的研究，合理布置市场开发力量，占据有利市场地位。有能力的龙头企业要发挥自身资金技术优势，更多的关注BOT、PPP等具有高附加值的业务形态，中小型企业要努力提高业务专业化水平，形成小而精的品牌特色，积极寻求企业间的互利合作。

　　苦练内功，全面提升管理效益和水平。强化海外项目管理，重视价格决策，建立健全合同评审、成本管理和安全生产等各项制度, 加强项目执行中的动态跟踪和监控，狠抓项目质量、进度与安全等各项指标。推行全面风险管理，加强对风险的识别、规避、处理、善后等全过程机制建设，实现海外风险管控的制度化和体系化。重视海外业务人才培养，提高员工组织和管理水平，建立起更符合行业实际的人才引进、考核、培养、激励机制。

　　完善业务链条，增强国际资源配置能力。逐步摆脱对于国内劳动力、原材料和优惠信贷资金的依赖，增强生产要素在全球范围内的整合配置和集约管理的能力。一方面注重联合国内企业走出去，在遵循市场规则的前提下发挥整体竞争优势;另一方面加强与国际研发、金融机构的合作，积极开展属地化招聘、本地化采购、国际化运营合作，增强长期扎根海外的自主发展能力，打造真正意义的跨国企业。逐步完善对外劳务合作业务链条，促进服务平台的建设和规范运行。

　　强调依法合规经营，加强社会责任建设，打造良好品牌形象。摒弃照搬国内施工组织、营销管理的做法，加强对国际惯例和国际规则的认知把握，恪守当地法律法规和行业规则;重视合规风险管理和危机管理，杜绝商业贿赂和不当竞争。系统理解对外承包工程企业的海外社会责任内涵，从社会责任管理和工程质量、客户、员工、供应链、竞争、环保、社区发展等方面全面提升履行社会责任的意识和能力。注重与东道国各利益相关方的沟通交流、利益融合，提升中国企业的海外文化，打造负责任的中国承包商形象。努力提高外派劳务质量，增强对外劳务合作企业的国际视野和服务能力，打造中国对外劳务合作品牌。