中铁四局是具有综合施工能力的大型施工企业，是世界500强企业——中国中铁股份有限公司的“标杆”成员企业。近年来，我局不断总结“双清”工作经验，积极探索新方法、新措施，多管齐下、多措并举，加速了债权变现速度，有效防范了坏账风险，夯实了企业资产质量。现将我局“双清”管理的主要做法介绍如下：
一、机制体制建设
机制建设是企业管理的根本性制度保障，没有完备的机制就没有完美的工作结果，“双清”工作亦不例外。我局通过建立完善的“双清”管理机制，制定出台相关配套办法，将“双清”指标纳入预算体系，有效促进了“双清”工作的持续深入开展。
(一)建立健全工作机制。由于“双清”工作具有长期性、系统性等特点，企业只有设立专门的机构，才能使“双清”工作有人抓、有人管，才能确保“双清”工作长期高效开展。一直以来，我局非常重视“双清”工作的机制建设，成立了以总经理为组长，分管工经的领导和总会计师为副组长，局成本管理部、工管中心、投资部、资金部、法事部、财务部等相关部门负责人为组员的“双清”工作领导小组;领导小组下设“双清”工作办公室，负责“双清”的日常管理工作，“双清”工作办公室设在财务部门，办公室主任由财务部长担任，成员由各相关部门工作人员组成，形成了主要领导亲自抓，各部门各司其职，具体人员互相协作、积极落实的“双清”工作机制，为“双清”工作的开展奠定了坚实的组织保障。
(二)不断完善规章制度。要使“双清”工作实现常态化和规范化，仅有组织机构是远远不够的，还必须有与之配套的管理制度。多年来，我局高度重视“双清”管理的制度建设，先后制定印发了与“双清”工作息息相关的竣工验交项目管理、变更索赔管理、清收清欠管理、收尾项目管理等一系列规章制度，建立健全了管理机制，实现了“双清”工作的规范化、制度化管理，为提升企业资产运行质量奠定了坚实的机制保障。
(三)实行“双清”预算管理。为进一步加大“双清”工作力度，提高各单位对“双清”工作的重视程度，我局将年度清欠目标完成率、竣工项目清欠回收率、重点监控项目清欠回收率、债权销号目标完成率、应收款项周转率、存货周转率等“双清”相关指标纳入经营者年薪考核预算指标体系，将“工程款清收”、“资金集中”、“资金上缴”等七项预算指标纳入项目领导班子绩效考核体系，每年年初下达预算目标，年末根据指标实际完成情况对各单位进行考核，不仅提高了各级领导的重视程度，而且使“双清”工作的长效机制和激励机制得到进一步完善和巩固。
二、主要管理措施和做法
(一)关口前移，提高“双清”工作的前瞻性。为有效遏制企业隐性债权“已完工尚未结算款” 因企业生产规模迅速扩张而大幅增长的态势，我局审时度势，及时将“双清”工作关口前移，将“已完工尚未结算款”与应收账款、其他应收款、预付账款等一并纳入年度清欠范围，高度重视“已完工尚未结算款”的计量确认和清算工作。与此同时，为防范铁路项目资金政策调整可能带来的资金回收风险，加大在建铁路项目的清欠力度，高度重视项目施工过程中的清收工作，将业主没有在合同约定的时间范围内支付的预付款、验工计价款、暂时不能验工计价的工程进度款等列入清欠范围，有效防范了国家财经政策变动带来的资金回收风险。
(二)充分利用节假日契机，积极开展运动式专项清欠活动。多年来，我局充分利用传统节假日及国家重大活动等有利契机，积极开展大规模的运动式专项清欠活动，将业主应支付的动员预付款、工程进度款、质保金及预留款、现款保证金等纳入清欠范围，并建立了专项清欠周报制度和专人督导制度，取得了良好的效果。以我局最近开展的两次专项清欠活动为例，在2014年8月至10月的“中秋、国庆”专项清欠活动中，我局各单位共收回各类外欠款**亿元，完成清欠总目标**亿元的**%;在2014年12月至2015月2月的“元旦、春节”专项清欠活动中，我局各单位共收回各类外欠款**亿元，完成清欠总目标**亿元的**%，均圆满完成了专项清欠目标，为全局实现正向经营性现金流作出了积极的贡献。
(三)加强对“双清”过程的跟踪与督导。在实际工作中，由于各单位的重视程度与落实情况不同，容易出现这样那样的问题，需要局层面对其进行跟踪与督导，以确保“双清”工作的有序有效开展。我局“双清”工作办公室每月收集汇总各单位清欠报表，及时掌握清欠动态，对重点、难点项目，进展缓慢的单位和项目进行全程跟踪监控和指导帮助，并适时召开“双清”工作会议，研究分析形势，总结经验教训，查找问题原因，提出措施方案，确保了“双清”工作的持续深入开展。
(四)引入银行信用担保清收工程质保金、替代履约保证金。为进一步拓展清欠思路和工作方法，我局引入保险、银行担保等方式解决质保金问题。我局****铁路项目，经与业主进行充分沟通后，成功利用银行保函清收了工程质保金;一些项目有效利用银行保函替代了工程履约保证金，加快了担保、保证性质资金的快速回笼。
(五)通过“三角抹账”，“以物抵债”、“以地抵债”等解决历史拖欠问题。我局下属有30多个子分公司、500个左右在建工程项目，部分项目与同一业主既有工程承包关系，同时又存在物资贸易、工程分包等方面的经济关系。鉴此，针对业主的清欠，首先在成员企业内部进行梳理排查，有无拖欠业主及其下属单位或密切关联方的其他款项的现象，如有则进行磋商，三方核销账务。另外，针对部分历史拖欠款项，我局两次成功与地方政府达成协议，以土地抵偿工程款或开发资金，既成功解决了历史拖欠问题，又以较为优惠的条件取得了土地，为投资开发储备了相应的资源。
(六)借力打力，敢当被告，有效规避合同法律诉讼的约束。我局某公司，针对河南省某高校、山东省某民营企业，长期拖延工程决算，拒付工程款，但合同又约定解决纠纷的方式为向业主所在地仲裁机构提起仲裁。为规避仲裁风险，我局某公司，以其劳务企业起诉自己，并将业主追加为共同被告，成功向人民法院申请冻结了两业主的款项***万元，迫使业主主动与我方进行谈判，并快速收回了两个项目的工程尾款。
(七)均衡生产，保持工程进度与业主投入资金大体相匹配。项目以均衡生产为基本原则，将业主拖欠的资金与其要求的工程进度相匹配，“以收定支”，适度将资金压力适时传递给业主，督促业主按照合同支付资金，既确保了项目施工生产的有序进行，又有理有节地加速了项目资金的回笼。